按月存檔:二月 2015

主席須知事務 第70項 (選舉)

主席須知事務 第70項 (選舉)

社團像人體一樣也要新陳代謝,任期一到就得改選,其任期一到四年不等(註1),而國際性社團皆屬於公益團體,規定一任一年,是為了讓更多會員有機會為社會付出與奉獻,因此每年都得改選,國內社團規定理事長連選得連任一次,任期至多為8年,因此選舉在社團中算是一件大事,為了爭取最大的服務層面而參與理事長(會長)的選舉,彼此會用最大的動員來爭取最後勝利,因而雙方無不混身解數來設計競選海報與策畫節目,以爭取會員的認同與感動,因此每到有競爭的選舉就弄得人仰馬翻,甚至造成分裂而自立門戶,不過有競爭才會有進步,只要照規矩來就能將選舉之爭的傷害降到為低,首先要確立選舉的步驟,其前置作業是從候選人登記到資格審查都要保持中立,當然選舉委員會要依法審查,而選舉委員要公正、公平是最起碼的條件,因前置作業不公而憤憤不平之事時有所聞,因人而設的候選人資格最為人詬病,公告候選人資料與規定競選活動事項是中段作業比較沒有是非,選舉投票過程的後段作業最為人所疏忽,也是呈現選舉糾紛最多的時候,譬如主席未宣布停止領票(註2),讓投票人因而喪失投票的權利,事實上都可避免,雖然會議規範設立5個選舉程序(註3),還是不夠嚴謹,還要依據人民團體選舉罷免辦法的規定來作業較為完整,不要因選舉事務而造成選舉訴訟是社團最大的殺傷力,也不要因爭取寶座而動刀動槍,真是何苦來哉!建立一套標準作業流程是必需的,但要確實執行,因執行不力其作業流程再嚴謹都是罔然,最後每位會員都要知道如何保全2道手續才能檢舉選舉的不公,因無知或不知而喪失摧毀選舉不公,真會讓人氣結扼腕。

陳勁達  筆 2015 / 2 / 28

註1:人民團體法
第20條 人民團體理事、監事之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第12條    人民團體之選舉或罷免,於發票前主席應宣佈停止辦理簽到,並報告出席人數及投票截止時間後,由發票員開始發票。

註3:會議規範
第91條 (選舉之程序) 選舉之程序如下:
(一)主席宣佈選舉之名稱、職位、應選出之名額及選舉辦法。
(二)辦理候選人之提名,但另有規定或決議時,得省略之。
(三)推定辦理選舉人員。
(四)選舉。
(五)開票並宣佈選舉結果。

台灣議事效率促進會 104年新春團聚議事有獎徵答

台灣議事效率促進會 104年新春團聚議事有獎徵答

台灣議事效率促進會最近2年在新春團聚用寓教育於育樂方式,以議事猜燈謎當做娛性節目,今年改用議事有獎徵答,出了12道題目,難、不難、簡易都有,最受大家評論是第10道與第12道題目,歡迎議事好友評頭論足一翻。 http://www.cpepc.org/?p=1891

台灣議事效率促進會104年新春團聚議事有獎徵答

台灣議事效率促進會 104年新春團聚議事有獎徵答

1、 立案社團在法定會議上使用「鼓掌通過」以哪個案例最為經典?(須說出哪一個黨,在什麼會議上)
A: 102年1月23日國民黨中常會由馬英九主席主持會議,由黃昭順中常委提案「請馬英九主席續任黨主席」一案,馬主席以「鼓掌通過」方式通過為最不好的示範,國民黨 孫中山總理在民國六年編著的『民權初步』第67節 拍掌不宜用於表決,國民黨中常會議事規則第9條 本會議之表決,以舉手方式行之。必要時得用起立或無記名投票方式行之。

2、 會員之除名須在會員(會員代表)大會上經出席人數的多少決才能通過?
A: 出席人數的2/3決(註1)。

註1:人民團體法 第27條
人民團體會員(會員代表)大會之決議,應有會員(會員代表)過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。但左列事項之決議應有出席人數三分之二以上同意行之:
一、章程之訂定與變更。
二、會員(會員代表)之除名。
三、理事、監事之罷免。
四、財產之處分。
五、團體之解散。
六、其他與會員權利義務有關之重大事項。

3、 管理社團在中央政府機關是哪個單位?
A: 內政部合作及人民團體司。

4、 掌管「會議規範」的修改在中央政府機關是哪個單位?
A: 內政部民政司。

5、 內政部頒布「會議規範」在哪一年?哪一月?哪一日?
A: 民國54年7月20日。

6、 在「會議規範」條文中規定哪些動議須做兩面俱呈?
A: 主動議與修正動議(註2)。

註2:會議規範 第60條
下列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決:
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議記錄。
(三)依照預定時間宣佈散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議,及修正動議,不在此限。

7、 立案社團的理監事以任期日以哪一天當基準?
A: 以本屆第一次理事會為任期日的開始(註3)。國際社團另有規定。

註3:人民團體選舉罷免辦法 第 45 條
人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

8、 主管機關對立案社團的理監事改選採用怎樣的寬限期?
A: 任期屆滿前1個月或後3個月皆可改選(註4)。

註4:人民團體選舉罷免辦法 第33條
人民團體之理事、監事應於任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限,屆期仍未完成改選者,由主管機關依本法第五十八條規定處理。

9、 休息、休會有何不同?
A: 休息為一次會議中途的短暫休息。(參考羅伯特議事規則:休息章節)
休會為一次會議的結束。(參考羅伯特議事規則:已知下次會議何時召開的前提下)

10、 權宜問題可附帶一個主動議嗎?
A: 可以的。出席人若濫用會議詢問,造成議事停擺,另一出席人可提「主席,權宜問題,出席人有權利提會議詢問,而主席也善盡告知義務,而一直再提會議詢問卻影響會議的進行,因此本人動議,會議詢問在主席善盡告知義務後,不得再繼續對同問題做會議詢問。」有人附議,主席須交付討論、表決。(請參閱  主席須知事務第68項  濫用會議詢問  http://www.cpepc.org/?p=1865 

11、 開會通知須列哪4項?(答對3項就給獎)
A:開會事由、日期、地點與其他事項(註5)。

註5:工會法 第22條
工會召開會議時,其會議通知之記載事項如下:
一、事由。
二、時間。
三、地點。
四、其他事項。(出席人須於會議前多少天提交提案、提案彙整後須於會議前多少天提交給出席人、預定散會時間)

12、當有人發言發言離題時,出席人向主席提秩序問題,發言者向主席提權宜問題,何者為對?
A: 都對。出席人提秩序問題是糾正主席,未對發言者發言離題之事提出糾正,發言者提權宜問題是發言者認為自己未發言離題,其發言權不應受到甘擾。主席依偶發動議的位階,優先裁定權宜問題,再裁定秩序問題。

台灣議事效率促進會 104年新春團聚

台灣議事效率促進會 104年新春團聚

日期:104年2月26日下午6點半
地點:新北市蘆洲區中山一路88號 蘆洲海霸王餐廳
內容:聚餐、議事有獎曾徵答(答對者有獎)、話未來
一、立案社團在法定會議上使用「鼓掌通過」以哪個案例最為經典?
費用:會員與來賓每人500元,贈送幸運禮物一份主辦單位:台灣議事效率促進會
協辦單位:台北市議事效率促進會、新北市議事效率促進會

主席須知事務 第69項 (通過與認可)

主席須知事務 第69項 (通過與認可)

開會已成為現代人生活中的一部份工作或事情,在公部門出席會議還要被考核,私人企業把會議中提出的可行性提案以績效獎金來鼓勵員工提案,任何問題在會議中須討論、表決,最後由主席宣布表決結果為通過或否決,而議案由主席徵詢議場有無異議,如無異議即為認可,其效力與表決同(註1),然通過與無異認可卻常被錯用,不能不說清楚,何謂通過(註1)?以表決方式(註2),而獲得多數之贊同者(註3),何謂無異議認可(註4)?得由主席徵詢議場有無異議,稍待,如無異議,即為認可;如有異議,仍需提附討論及表決,兩者差別很大,通過須經過表決程序,有多數與少數的比對才是,認可依規定只限4個程序(註4),由主席徵詢議場會眾,如無異議,即為認可。然台北市政府教育局對國民中小學校務會議實施要點卻定出「議案經充分討論後無異議者,主席宣布議決通過。」這樣的過程欠缺表決這道手續也稱為通過,已違反通過須「獲得多數之贊同者」的條件,表決是處理問題的最後一道手續,焉可草率為之?尤其是主動議與修正案更不可用無異議認可方式處理(註4),因為修正案通過後,須納入主動議,主動議須由出席人經審慎評估,然後行使表決權,若表決輸了,哪一方都無話可說,若只徵詢而無表決就算通過,會讓人感覺主席在操弄議事程序,為了減少會後對主席一大堆無釐頭的批評與漫罵,主席應堅守主動議與修正案須經表決程序處理,而附屬動議中的延期討論動議、付委動議與無期延期動議,偶發動議中的變更議程動議、申訴動議等亦可用徵詢方式。一個成熟的社會在處理問題上須對事不對人,不要過慮因為表決須兩面俱呈而傷了和氣的憂心,若為了圖方便,卻傷害出席人的表決權,哪一個對民主的傷害大?

註1:會議規範
第56條 (通過與無異議認可)
(一)通過以表決之方式,獲得多數之贊同者。
(二)無異議認可第六十條所列之事項,得由主席徵詢議場有無異議,稍待,如無異議,即為認可。如有異議,仍需提附討論及表決,但經主席徵詢無異議並已宣佈認可後,不得再行提出異議。
無異議認可之效力與表決通過同。

註2:會議規範
第55條 (表決方式)
表決應由主席就下列方式之一行之,但出席人有異議時,應徵議場多數
之意見決定之:
(一)舉手表決。(或用機械表決)
(二)起立表決。
(三)正反兩方分立表決。
(四)唱名表決。唱名表決之方式,如經出席人提議,並得五分之一以上之贊同,即應採用。出席人應名時,應起立答應「贊成」、「反對」或「棄權」。如未應名,再唱一次,但不得三唱。
(五)投票表決。
前項第五款,除對人之表決應採無記名投票外,對事之表決,以記名投票表示負責為原則。

註3:會議規範
第57條 (兩面俱呈)
表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣佈其結果。

註4:會議規範
第60條 (無異議認可之事項) 下列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決:
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議記錄。
(三)依照預定時間宣佈散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議,及修正動議,不在此限。
註5:臺北市國民中小學校務會議實施要點
十三、校務會議議決方式如下:
(一)議案經充分討論後無異議者,主席宣布議決通過。
(二)議案經充分討論後,有異議者,提付表決,以出席成員過半數以上同意後作成決議。

主席須知事務 第68項 (濫用會議詢問)

主席須知事務 第68項 (濫用會議詢問)

當出席人權利受損時,為求平反,得行使出席人的秩序問題、權宜問題、申訴動議、會議詢問等4個特權,前2者須待主席的裁定為成立或不成立,若為成立是兩造雙方對盤,皆大歡喜,若是不成立就成了相看愈相怨,然會議詢問是態度的問題,問者虛心請教,答者誠心誠意回應,雙方各守本份,若是碰到一個無禮的主席,目空無人,對問者蚩之以鼻,答者虛與委蛇,當然引起問者的不滿,但也會碰到無理取鬧的人,一問再問,簡直是來找主席的碴,也引起會眾的不平與不滿,主席能要求問者不要再問嗎?不可能,難到就讓故意找碴的人用「會議詢問」來搞砸議事進行嗎?這是這次高效率議事規則班學員提問的問題,因當時時間有限,無法詳述特以專節說明。凡是非分明的出席人對當下非理性提會議詢問的人,應挺身而出為主席打抱不平,進而出面做球給主席,得向主席提「權宜問題」(註1),而權宜問題(a question of privilege)含蓋請求(request)或主動議(main motion)來即時地處理和解決這些權益問題(註2),以無釐頭一直提會議詢問的人為例,對主席的答覆,抱持充耳不聞,一付無辜,不滿意的態度,另他人無法忍受,此時出席人得向主席提權宜問題,「主席,權宜問題,出席人有權利提會議詢問,而主席也善盡告知義務,而一直再提會議詢問卻影響會議的進行,因此本席動議,會議詢問在主席善盡告知義務後,不得再繼續對同問題做會議詢問。」若有人附議,就成為一般主動議,主席須對權宜問題先裁定成立,而後對此動議交付討論、表決(註3),如獲通過,該事件就告一段落,會議回歸正常會議程序。

陳勁達  筆  2015 / 2 /17

註1:會議規範
第84條(權宜問題) 對於議場偶發之緊急事件,足以影響議場全體或個人權利者,得提出權宜問題。(例如:議場發生喧擾,妨礙出席人之聽覺,出席人得提請主席制止是。)

註2:羅伯特議事規則第19節 RAISE A QUESRTION OF PRIVILEGE
To Raise a Question of Privilege is a device that pertmits a request or main motion relating to the rights and privileges of the assembly or any of its members to be brought up for possible immediate consideration because of its urgency , while business is pending and the request or motion would otherwise be out of order.

註3:羅伯特議事規則第19節 Standard Descriptive Characteristics
5. Is not debatable;that is , there can be no debate as to admitting the request or motion that has been raised as a question of privilege. ( But a motion that is pending after having been admitted as a question of priveilege is debatable. )

永和青商會舉辦高效率議事規則班議事演練腳本

永和青商會舉辦高效率議事規則班

議事演練腳本

理事E5 (坐在倚子上發言):主席,我反對。
主席A1:E5理事,你剛剛沒經過本席同意就發言,已違反規定,請下次改進。
E5理事舉手並高呼主席。(主席說完,E5理事立即口呼主席)
主席A1:請E5理事發言。
理事E5:謝謝主席,很抱歉!剛剛是我太衝動了,未經主席同意就亂放炮,在此向主席說聲抱歉!我對本案持反對意見,任何事情有好的一面,也有不好的一面,騎腳踏車最大的族群是年青朋友,大部份的人都很守法,少數不守法的人要自行負責,那有多數守法的人要陪少數人不守法的人來戴安全帽,這樣說不過去的,所以我反對。
主席A1:還有其他意見嗎?……http://www.cpepc.org/?p=1848