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學習會議規範要從哪個點切入?

學習會議規範要從哪個點切入?

開會中有上半場,下半場,中場休息,然會議進行是玩全套規則,而不是只玩半套,如果身一個主席,不懂權宜問題、秩序問題?那是很愻的!會被被出席人笑的。

有人提問:動議與臨時動議有什麼不一樣?那就非從動議談起不可。
動議(問題)分三大類:主動議、附屬動議、偶發動議。
(一) 主動議又分為一般主動議為提案與臨時動議,與特別主動議有抽出動議、取銷動議、復議動議、預定議程動議等4個。
(二) 附屬動議有散會(位階最高)、休息(老二)、擱置(老三)、停止討論(老四)、延期(老五)、付委(老六)、修正(老七)、無期延期(老八)等8個。每個動議各有其位階。
附屬動議不能單獨使用,要有主動議在議場上討論時,才可以行使該動議。
(三) 偶發動議有權宜問題、秩序問題、會議詢問、申訴動議、收回動議、分開動議、討論方式動議、表決方式動議、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議等10個。其中權宜問題位階最高、秩序問題次之。(註1)
這3類動議中以偶發動議位階最高、附屬動議次之,主動議最低。

動議是問題的統稱,臨時動議屬於一般主動議。

茲將動議做歸納整理如下:
(一) 哪些動議不需附議、不需討論、不需表決:權宜問題、秩序問題、會議詢問、收回動議等4個。(註2)
(二) 哪些動議不需主席同意,甚至間斷他人發言:權宜問題、秩序問題、會議詢問、申訴動議等4個。(註3)
(三) 哪些動議不需討論,但要表決:
1、 特別主動議中的抽出動議不需討論。
2、 附屬動議中不需討論的動議有散會動議、休息動議、擱置動議、停止討論等4個。
3、 偶發動議中要討論的動議有申訴動議、變更議程動議。其餘皆不討論。
4、 表決額數為2/3決的動議有停止討論動議、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議,其表決額數以參加表決的人數來計算。其他的偶發動議的表決額數為多數決。(註4)
5、主席對權宜問題、秩序問題須做裁定;會議詢問須做答覆;收回動議須做徵詢。
6、處理問題的程序為動議(提案)、討論、表決。

討論有5個要領:
(一) 請求發言地位。(註5)
(二) 聲明發言性質。(註6)
(三) 不得發言離題。(註7)
(四) 一時不議二事。(註8)
(五) 發言限次限時。(註9)

表決須做兩面俱呈(註10),先問贊成方,再問反對方。主席須宣布表決結果(註10)。
贊成多於反對為通過,反對多於贊成為否決。

第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議及修正動議,不在此限。(註11)

當你知道整個議事架構是從動議切入,還缺一哩路,就是這門課光聽不練,是學不到動議的使用內涵,因此上參加研習,課堂上還要「習練演試」(註12),才算是進入殿堂。

陳勁達  筆 2015 / 12 / 30

註1:會議規範
第 30 條  動議之種類 動議之種類如左:
(一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者,屬之。其種類如左:
(1)一般主動議 凡提出新事件於議場,經附議成立,由主席宣付討論及表決者,屬之。
(2)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者,屬之。
其種類如左:1復議動議。2取銷動議。3抽出動議。4預定議程動議。
(二)附屬動議 一動議附屬於他動議,而以改變其內容或處理方式為目的者,屬之。
其種類如左:
(1)散會動議。(休息動議)
(2)擱置動議。
(3)停止討論動議。
(4)延期討論動議。
(5)付委動議。
(6)修正動議。
(7)無期延期動議。
(三)偶發動議:議事進行中偶然發生之問題,得提出偶發動議,其種類如左:
(1)權宜問題。
(2)秩序問題。
(3)會議詢問。
(4)收回動議。
(5)分開動議。
(6)申訴動議。
(7)變更議程動議。
(8)暫時停止實施議事規則一部之動議。
(9)討論方式動議。
(10)表決方式動議。註2:會議規範
第32條  動議之附議 動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。左列事項不需附議。
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。註3:會議規範
第24條  請求發言地位 主席人發言,須先以左列方式之一,請求發言地位。經主席認可後,始得發言。
(一)舉手並稱呼主席請求發言。
(二)以書面請求,遞交主席,並註明姓名或議席號數。主席對前項各款之請求,應點首示意,或稱呼會員,准其立即發言,或紀錄各請求人之姓名席次,依次准其發言。左列事項無需討得發言地位,並得間斷他人發言:
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)申訴動議。
註4:會議規範
第59條  表決之特定額數 左列各款,須分別達到其特定額數,方為可決:
(一)須得參加表決之四分之三以上之贊同者。
甲、關於變更團體宗旨或目的之表決。
乙、關於團體解散之表決。
(二)須得參加表決之三分之二以上之贊同者。
甲、關於修改團體組織或議事規則之表決。
乙、關於罷免會員之表決。
丙、關於處分團體財產之表決。
丁、關於已通過議事程序變更之表決。
戊、暫時停止實施議事規則一部之動議之表決。
巳、停止討論動議之表決。

註5:會議規範
第87條  裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否,不經討論,由主席逕行裁定,不服主席之裁定者,得提出申訴。申訴須有附議,始得成立。

註6:會議規範
第25條  聲明發言性質 出席人取得發言地位後,須首先聲明其發言性質,對在場之問題,為贊成,為反對,為修正,或為其他有關動議。

註7:會議規範
第27條  發言禮貌 發言應有禮貌,就題論事,除以對人為主體之議案外,不得涉及私人私事,如言論超出議題範圍,或有失禮貌時,主席應予制止,或中止其發言,其他出席人,亦得請求主席為之。

註8:會議規範
第31條  動議之提出 動議之提出,依左列之規定。
(一)主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之。一主動議在場待決時,不得再提另一主動議,如經提出,即為不合秩序,主席應不予接述。
(二)附屬動議 得於其有關動議,進行討論中提出之,並先於其所附屬之動議,提付討論或表決。
(三)偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之。

註9:會議規範
第28條  發言次數及時間 發言應簡單扼要,同一議案,每人發言以不超過兩次,每次以不超過五分鐘為宜,但所有出席人均已輪流講畢,或另有規定者不受此限。提案之說明,質疑之應答,事實資料之補充,工作或重要事項之報告,經主席許可者,不受前項之限制。出席人如需延長或增加發言次數,應請求主席許可為之。必要時,主席應徵詢會眾有無異議,如有異議,應付表決。

註10:會議規範
第57條  兩面俱呈 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣布其結果。

註11:會議規範
第60 條  無異議認可之事項 左列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決。
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議紀錄。
(三)依照預定時間宣布散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議及修正動議,不在此限。

註12:民權初步序文
此書譬之兵家之操典,化學之公式,非流覽誦讀之書,乃習練演試之書也。若以流覽誦讀而洽此書,則必味如嚼蠟,終無所得;若以習練演試而治此書,則將如噉蔗,漸入佳境,一旦貫通,則會議之妙用,可全然領略矣。

簡易版議事規則

簡易版議事規則

第一條   出席人應舉手並口呼主席,經主席同意,始取得發言權。

第二條    出席人發言時,首先要表明贊成或反對,並說明理由。

第三條    出席人發言時,應就題論事,若發言離題,主席得適時制止其發言。

第四條    出席人對每個議案討論有2次發言,每次不宜超過3分鐘。

第五條    一個時間只能討論一個問題。

第六條    討論時,不可做人身攻擊。

第七條    討論後,主席應宣布進行表決,表決有3種選項,贊成、反對與棄權。

第八條    表決時,主席應先問贊成方,再問反對方。

第九條    主席應宣布表決結果,贊成多於反對為通過,反對多於贊成為否決。

第十條     表決同數時,主席不參加表決,為否決。

陳勁達  筆 2015 /12 /21

主席主持議事的密技

主席主持議事的密技

密技的不二法門就是嫻熟議事規則,茲將動議做歸納整理:
一、 動議分三大類(註1)
(一) 一般主動議:提案與臨時動議。
特別主動議:抽出動議、取銷動議、復議動議、預定議程動議等4個。

(二) 附屬動議:散會(位階最高)、休息(老二)、擱置(老三)、停止討論(老四)、延期(老五)、付委(老六)、修正(老七)、無期延期(老八)等8個。須有主動議在場,始得為之。

(三) 偶發動議:權宜問題、秩序問題、會議詢問、申訴動議、收回動議、分開動議、討論方式動議、表決方式動議、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議等10個。
權宜問題位階最高、秩序問題次之。

偶發動議位階最高、附屬動議次之,主動議最低。

二、 有4個動議不需附議為權宜問題、秩序問題、會議詢問、收回動議。

三、 有4個動議無須討得發言地位,甚至間斷他人發言為權宜問題、秩序問題、會議詢問、 申訴動議。(註2)

四、 處理問題的程序為動議(提案)、討論、表決。

五、 特別主動議中的抽出動議不需討論,其他3個要討論。

六、 有4個附屬動議不需討論為散會、休息、擱置、停止討論等動議。其他4個要討論。

七、 有2個偶發動議要討論為申訴動議、變更議程動議。其餘皆不討論。

八、 有3個動議的表決額數是2/3決為停止討論、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議。以參加表決的人數來計算。其他的動議其表決額數為多數決。

九、 權宜問題、秩序問題、會議詢問、收回動議等4個動議不需附議、不需討論、表決。

十、 主席對權宜問題、秩序問題需做裁定;會議詢問需做答覆;收回動議需做徵詢。(註3)

陳勁達 筆 2015/12/21

註1:會議規範
第 三十 條  動議之種類 動議之種類如左:
(一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者,屬之。其種類如左:
(1)一般主動議 凡提出新事件於議場,經附議成立,由主席宣付討論及表決者,屬之。
(2)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者,屬之。其種類如左:
1復議動議。
2取銷動議。
3抽出動議。
4預定議程動議。

(二)附屬動議 一動議附屬於他動議,而以改變其內容或處理方式為目的者,屬之。其種類如左:
(1)散會動議。
(休息動議)
(2)擱置動議。
(3)停止討論動議。
(4)延期討論動議。
(5)付委動議。
(6)修正動議。
(7)無期延期動議。

(三)偶發動議:議事進行中偶然發生之問題,得提出偶發動議,其種類如左:
(1)權宜問題。
(2)秩序問題。
(3)會議詢問。
(4)收回動議。
(5)分開動議。
(6)申訴動議。
(7)變更議程動議。
(8)暫時停止實施議事規則一部之動議。
(9)討論方式動議。
(10)表決方式動議。

註2:會議規範

第二十四條  請求發言地位 主席人發言,須先以左列方式之一,請求發言地位。經主席認可後,始得發言。
(一)舉手並稱呼主席請求發言。
(二)以書面請求,遞交主席,並註明姓名或議席號數。
主席對前項各款之請求,應點首示意,或稱呼會員,准其立即發言,或紀錄各請求人之姓名席次,依次准其發言。
左列事項無需討得發言地位,並得間斷他人發言:
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)申訴動議。

註3:會議規範
第八十七條  裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否,不經討論,由主席逕行裁定,不服主席之裁定者,得提出申訴。
申訴須有附議,始得成立。

全民大議檢 議題來檢驗

全民大議檢  議題來檢驗

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一、處理任何問題有三個程序,從動議這個程序開始,經討論程序,再由【      】這個程序結束其整個過程稱為基本議事程序

二、動議的種類分三大類為:主動議、附屬動議、【          】

三、不論簡單或複雜的問題,在會議前,以書面提出的問題稱為【      】,在會議中用口頭提出的問題稱為動議

四、討論應就事論事,發言者應先聲明【      】性質,對在場之問題,為贊成、為反對、為修正,或為其他有關動議。

五、討論應一個時間討論【    】個問題。

六、同一問題,每人發言以不超過【        】為宜。

七、主席必須對於討論事項,以不參與發言或【      】為原則,如必須參與發言,需聲明離開主席地位行之。主席對於表決,也是以不參與原則。

八、表決應就贊成【       】兩面俱呈,並由主席宣布表決結果。

九、問題進行表決,出席人有三種選項為贊成反對【        】

十、議事紀錄應由【        】及紀錄分別簽署。

享有言論、集會結社自由的公民,透過會議來表達自己的意見。因此,參加民主會議的出席人與列席人,對會議的程序與邏輯,都應該有基本素養,才算是成熟的公民。

台灣議事效率促進會 推廣公民議事素養委員會提供

全民大議檢 解析  http://www.cpepc.org/?p=2570

全民大議檢解析

全民大議檢 解析

全民大議檢  議題來檢驗 

一、處理任何問題有三個程序,從動議這個程序開始,經討論程序,再由【表決】這個程序結束,其整個過程稱為基本議事程序

解析:民權初步第三十節  議場每行一事,其手續有三,其一動議,其二討論,其三表決。此三手續,乃一線而來,無論如何複雜之程序,皆以此貫之。

      會議規範 動議在第30條,討論在第45條,表決在第55條。

二、動議的種類分3類為:主動議、附屬動議、【偶發動議】

解析:會議規範第 三十 條   動議之種類 動議之種類如左:

(一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者,屬之。

(二)附屬動議 一動議附屬於他動議,而以改變其內容或處理方式為目的者,屬之。

(三)偶發動議:議事進行中偶然發生之問題,得提出偶發動議。

三、不論簡單或複雜的問題,在會議前,以書面提出問題稱為【提案】,在會議中用口頭提出問題稱為動議

解析:規範第三十四條   提案 動議以書面為之者稱提案,提案除依特別規定,得由個人或機關團體單獨提出者外,須有附署。其附署人數如無另外規定,與附議人數同。

四、討論應就事論事,發言者須首先聲明【發言】性質,對在場之問題,為贊成、為反對、為修正,或為其他有關動議

解析:規範第二十五條   聲明發言性質 出席人取得發言地位後,須首先聲明其發言性質對在場之問題,為贊成,為反對,為修正,或為其他有關動議。

五、討論應一個時間討論【一】個問題。

解析:規範第四十五條  動議之討論 動議之討論,應依優先秩序,逐一進行,在同一時間,不得討論二動議。如有違反前項情事發生,主席應予制止,或不予接述。

六、同一問題,每人發言以不超過【五分鐘】為宜。

解析:規範第二十八條   發言次數及時間 發言應簡單扼要,同一議案,每人發言以不超過兩次,每次以不超過五分鐘為宜,但所有出席人均已輪流講畢,或另有規定者不受此限。          提案之說明,質疑之應答,事實資料之補充,工作或重要事項之報告,經主席許可者,不受前項之限制。          出席人如需延長或增加發言次數,應請求主席許可為之。必要時,主席應徵詢會眾有無異議,如有異議,應付表決。

七、主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,需聲明離開主席地位行之。主席對於表決,也是以不參與原則。

解析:規範第十八條   主席之發言 主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。          主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席,如副主席亦須參與討論,應選舉臨時主席主持會議。但機關之幕僚會議,由首長主持者,不在此限。

八、表決應就贊成【反對】兩面俱呈,並由主席宣布表決結果。

解析:第五十七條   兩面俱呈 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣布其結果。

九、問題進行表決,出席人有三種選項贊成反對【棄權】

解析:規範第五十五條   表決之方式 表決應由主席就左列方式之一行之,但出席人有異議時,應徵求議場多數之意見決定之。

(一)舉手表決。(或用機械表決。)

(二)起立表決。

(三)正反兩方分立表決。

(四)唱名表決。唱名表決之方式,如經出席人提議,並得五分之一以上之贊同,即應採用。出席人應名時,應起立答應「贊成」,「反對」或「棄權」。如未應名,再唱一次,但不得三唱。

(五)投票表決。

前項第五款,除對人之表決應採無記名投票外,對事之表決,以記名投票表示負責為原則。

十、議事紀錄應由【主席】及紀錄分別簽署。

解析:規範第 十一 條   議事紀錄 開會應備置議事紀錄,其主要項目如左:          (一)會議名稱及會次。

(二)會議時間。

(三)會議地點。

(四)出席人姓名及人數。

(五)列席人姓名。

(六)請假人姓名。

(七)主席姓名。

(八)紀錄姓名。

(九)報告事項。

(十)選舉事項,選舉方法,票數及結果。(無此項目者,從略。)

(十一)討論事項,表決方法及結果。

(十二)其他重要事項。

議事紀錄應由主席及紀錄分別簽署。          各該會議得設置紀錄委員會,專司核對紀錄事宜,如有異議,應向大會提出報告。

享有言論、集會結社自由的公民,透過會議來表達自己的意見。因此,參加民主會議的出席人與列席人,對會議的程序與邏輯,都應該有基本素養,才算是成熟的公民。 

台灣議事效率促進會 推廣公民議事素養委員會提供

獲得70分以上者,恭喜您憑自己實力及格了以下者要加油了!

 

陳勁達 筆  2007 / 4 / 1