主席須知事務 第65項 (主席表決權)

主席須知事務 第65項 (主席表決權)

主席一定是出席人,才能當主席,而美國參議院除外,參議院主席依美國憲法規定為副總統(註1),既然主席是出席人就享有出席人應有的權利(註2),然在最緊要的關頭,更顯得主席那一票是震赦全場,表決有3種選項,贊成、反對、棄權,主席之表決權,以不參與表決為原則(註3),當表決為同數時,主席不表示意見只能解釋他棄權,而使得該議案為否決(註3),他若要使其議案為通過(註4),必須聲明主席的一票加入贊成方,而使贊成多於反對,議案為通過,因此主席在表決同數時,須謹慎思考他的表決權,尤其是贊成方為30票,反對方為29票,贊成多於反對,議案本應為通過,若主席宣布加入贊成方,並不影響結果,反而會激怒反對方,聰明的主席該不會做這種傻事,然因相差只一票,使得神經緊賁,特別敏感,主席若不表示意見,該議案為通過,會眾認為是理所當然,倘若主席加入反對方,就變為贊成與反對為同數票,該議案為否決,彷如瞬間天堂變地獄,這種反差的現況會眾會問主席,為什麼要做出這種驚天動地的決定,只能說每個人對事情價值觀的判斷不同,主席既然做了,就需承受該有的異樣眼光。對於有些動議或議案須為2/3決,如贊成20票,反對10票,已達2/3決,主席應宣布通過,然主席卻宣布聲明加入反對方,
使其該動議或議案未達2/3決而否決,或者贊成19票,反對10票,本應未達2/3決為否決,卻因主席聲明加入贊成方,而達2/3決,變成通過,這些些微的關鍵可真是大逆轉,主席在坐上主席台時,心理上要有準備隨時接受同數或相差一票時的考驗。

陳勁達  筆 2015 / 2 / 8

註1:美國憲法 第一條 (立法) 第3項 (參議院)
美國副總統應為參議院議長,但沒有表決權,除非他們平分。美國之副總統為參議院之議
長,但除該院參議員可否同票時,無表決權。
The Vice President of the United States shall be President of the Senate, but shall have no vote, unless they be equally divided.

註2:會議規範
第 20 條 出席人之權利義務 出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。
出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席亦同。

註3:會議規範
第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則。
主席於議案表決可否同數時,得加入可方,使其通過;或不加入,而使其否決,但有特別規定之表決人數者,從其規定。
主席於議案之表決,可否相差一票時,得參加少數方面,使成同數以否決之。

註4:會議規範
第56條 通過與無異議認可
(一)通過 以表決之方式,獲得多數之贊同者。
(二)無異議認可 第六十條所列之事項,得由主席徵詢議場有無異議。稍待。如無異議,
即為認可。如有異議,仍須提付討論及表決,但經主席徵詢無異議並已宣佈認可後,不得
再行提出異議。
無異議認可之效力與表決通過同。

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