主席須知事務 第95項 (最優先發言權)

主席須知事務 第95項 (最優先發言權)

議場上人人都有表達自己意見的權利,只不過出席人的發言是明正言順,理所當然,其過程是出席人舉手並稱呼主席,經主席同意准其發言(註1),而列席人的發言也是要口呼主席請求發言,然民主會議的主席與在場出席人都是等權,一人一權,因此主席無權憑一己之權,同意任一列席人的請求發言,其過程是主席須徵詢在場出席人的同意,若無人異議,表示出席人無人反對,主席是經過出席人的授權,才同意給列席人發言,不是主席自行裁定,或許有人會質疑,可否對此列席人的發言進行表決, 這不合乎比例原則,因某一列席人要表達意見,由出席人在議場上廝殺一翻,若有數人要表達意見,就要廝殺數次,這對出席人之間的友誼會傷痕累累,再者主席只有一票,若如此給主席大方,會給主席無限上綱,況且列席人一再的發言,會擠壓出席人討論的時間,這是當主席的人須慎思行事。經常在議場上也看主席主動邀請提案人對提案做說明,很明顯主席是違反規則,若有二人以上同時請求發言時,由主席指定原提案人有所補充或解釋(註2)為最優先,可見原提案人與在場出席人要表達意見仍要請求發言,而原提案人有最優先發言權,其過程是原提案人在舉手並口呼主席時,要加一句「主席,我是提案人(動議人)」,在眾人舉手中才能凸顯提案人與會眾的不同,主席不能充耳不聞,若是,主席是違反規定,原提案人須提「權宜問題」,以維護自身發言的優先權利。

陳勁達  筆  2015 / 4 / 18

註1:會議規範
第24條   (請求發言地位)    出席人發言,須以下列方式之一,請求發言地位,經主席認可後,始得發言:
(一)舉手並稱呼主席請求發言。
(二)以書面請求,遞交主席,並註明姓名或議席號數。
主席對前項各款之請求,應點首示意,或稱呼會員,准其立即發言,或紀錄各請求人之姓名席次,依次准其發言。
下列事項無須討得發言地位,並得間斷他人發言:
(一)權宜問題
(二)秩序問題
(三)會議詢問
(四)申訴動議

第26條    (發言先後之指定)    二人以上同時請求發言者,由主席指定其先後次序。
主席依前項指定發言人次序時,得參酌下列情形指定其先行發言:
(一)原提案人有所補充或解釋者。
(二)就討論之議案,發言最少,或尚未發言者。
(三)距離主席較遠者。

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