提問6 出席人提案權

提問6 出席人提案權

提案權合於規定提出,在確認本次會議議程時卻被刪掉是合法合理嗎?(宜蘭縣一社團提問)

提案權是出席人6個基本權利(註1)中的一項權利,且是開會過程中首先為出席人行使的權利,提案權是開會通知上必須告知出席人應於會議前多少天提出,只要有案由、說明、辦法(非必要,有無皆可)、提案人、附署人的提案且合於規定時間內提交就是合法的提案,應列入提案討論,若提案內容完整,但未於規定時間內提交,怨不得人,若開會通知上未告知出席人有關提案的規定,出席人的提案權就被剝奪了,然在會議中確認本次會議議程時,出席人對合法提出的提案提出不同意見,未經討論,就被主席裁定刪除,合法合理?民主會議的可貴是出席人應相互尊重彼此的提案權,對提案討論應秉著充分、自由原則來表達意見,而確認本次會議議程時,出席人取得發言權對提案提出異議而已,就由主席裁定惕除,這樣的做法似乎不合理,且超越其職權(註2),正確的操作是主席對出席人發言不當而離題時,應適時制止,並告知確認議程時,不得對合法提案提出任何意見,應相互尊重出席人的提案權,若對提案有異議應在提案討論中才能表達意見,提案在正、反討論後,可對提案做出幾種可能的決議,可通過、否決、擱置、延期、付委等,這樣的過程才是合乎民主程序的操作。

陳勁達  筆  2015 / 5 / 15

註1:會議規範
第20條 (出席人之權利義務)出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第17條 (主席之任務)主席之任務如下:
(一)依時宣布開會及散會或休息,暨按照程序,主持會議進行。
(二)維持會場秩序,並確保議事規則之遵行。
(三)承認發言人地位。
(四)接述動議。
(五)依序將議案宣付討論及表決,並宣布表決結果。
(六)簽署會議紀錄及有關會議之文件。
(七)答復一切有關會議之詢問,及決定權宜問題與秩序問題。
其他有關大會會務之重大問題或事件,得依本規範第六十三條第四款之規定,設立綜合委員會處理之,以維持主席公正超然之地位。副主席之任務,在協助主席處理有關會議進行之事務,或因主席因故不能主持會議時,代行主席職務。

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