提問11 對事後提先決

提問11   對事後提先決

對人先提先決,對事後提先決,是正確的概念嗎?(桃園市一學校老師提問)

在校園裡從50年代就曾有「對人先提先決,對事後提先決」的論述,直到現在104年還有人對這句話仍是傳述不墜,似乎言之鑿鑿,可見是公說公有理,婆說婆有理。議事須講求效率,「對人先提先決」是天經地意,不容懷疑其效率,然「對事後提先決」這句話以效率來驗證就可議多了,為了求「先表決」就得「後提」的概念若能成立的話,這個會議必定拖拖拉拉的,若是有心人都想先決,你等我,我等你,就是不提案,那到底要等到何時才會有人提案呢?為什麼會有這樣的論述?如果從修正案的邏輯推理去探究就不難找到答案,先從議事基本程序談起,處理問題的步驟是動議(提案)、討論、表決,一主動議經附議成立,由主席宣付討論及表決(註1),在主動議討論中得提出附屬動議中的修正案,居於附屬動議優先於主動議(註2),此時須將主動議擺在一邊,優先處理修正案的討論,稱為第一修正案,第一修正案討論中得提出另一修正案,稱為第二修正案,其修正案的處理順序是第二修正案、第一修正案(註3),再回到本題(主動議),不就是後提的第二修正案先做表決,如獲可決,再處理第一修正的表決,如獲可決,再處理主動議的表決,如獲可決,本題就拍板定案,因此對於「對事後提先決」是斷章去義的說法,大都數人不探究修正案的論理,而自編其理(註4),正確的說詞是「對於修正案是後提先決」。

陳勁達  筆  2015 / 5 / 27

註1:會議規範
第30條 (動議之種類)動議之種類如下:
一、主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存 在者,屬之。其種類如下:
(一)一般主動議 凡提出新事件於議場,經附議成立,由主席宣付討論及表決者,屬之。
(二)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者,屬之。其種類如下:
1復議動機。
2取銷動議。
3抽取動議。
4預定議程動議。
二、附屬動議
一動議附屬於他動議,而以改變其內 容或處理方式為目的者,屬之。其種類如下:
(一)散會動議。(休會動議)
(二)擱置動議。
(三)停止討論動議。
(四)延期討論動議。
(五)付委動議。
(六)修正動議。
(七)無期延期動議。
三、偶發動議
議事進行中偶然發生之問題,得提出 偶發動議,其種類如下:
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。
(五)分開動議。
(六)申訴動議。
(七)變更議程動議。
(八)暫時停止實施議事規則一部之動議。
(九)討論方式動議。
(十)表決方式動議。

註2:會議規範
第36條 (附屬動議之優先順序) 附屬動議優先於主動議。其本身之優先順序如下:
(一)散會動議。(休息動議)
(二)擱置動議。
(三)停止討論動議。
(四)延期討論動議。
(五)付委動議。
(六)修正動議。
(七)無期延期動議。
前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時,得另提出順序較高 之附屬動議。但有順序較高之附屬動議待決時,不得提出順序較低之附屬動議。

註3:會議規範
第50條 (七)修正案之處理 有修正案之動議,其處理依下列順 序:
甲、第二修正案。
乙、第一修正案。
丙、本題。
第二修正案經討論後,即提出表決, 如經可決,即納入第一修正案,而變為修正後之第一修正案。
對前項修正後之第一修正案,如尚有修正意見提出,即為其他第二修正案,如又經可決,即納入該項修正後之第一修正案,而變為再度修正後之第一修正案。
對前項再度修正後之第一修正案,得再提其他第二修正案,其處理如前,直至再無其他第二修正案提出時,即將最後修正之第一修正案,提付表決。前項表決結果,如又經可決,即納入本題,而變為修正後之本題。
對前項修正後之本題,如尚有修正意見提出,即為其他第一修正案,如又經可決,即納入該向修正後之本題,而變為再度修正後之本題。
對前向再度修正後之本題,得再提其他第一修正案,其處理如前,直至再無其他第一修正案提出時,即將最後修正之本題,提付表決。
第二修正案如經否決,並無其他第二修正案提出時,即將第一修正案提付表決,第一修正案如經否決,並無其他第一修正案提出時,即將本題提付表決。

註4:網路蒐尋「對事後提先決」
有些單位的議事規則會寫人選是先提名先表決,事情是後提名先表決,都是希望達到最高效率,認為越早提名的人選越先表決好,而越後面提出的事情動議越完善,所以事情越後面越先表決,無論如何,都是希望達成最好的效率和結果。

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