提問 14 拍掌不宜用於表決

提問 14 拍掌不宜用於表決

鼓掌通過是不是表決分式之一,不然怎麼有那麼多團體都在用?(新北市一社團提問)

積非成是的觀念真是要不得,而鼓掌通過就是一例,一直為很多團體所使用,就變成習慣成自然,圖個方便罷了。國父 孫中山先生於民國6年手著「民權初步」一書,第67節就明示拍掌不宜用於表決(註1),拍掌為讚揚稱道之謂,中西習尚皆同也。夫既用之讚揚,而又用之表決,則每易混亂耳目使會眾無所適從,故稍有經驗之議會,洵不宜用拍掌以表決也。內政部於民國54年頒布「會議規範」為全國各機關、團體共同遵守的議事規則,第55條表決之方式(註2),也沒有鼓掌通過這個方式,為何還有很多團體都還在使用?不得而知,也不用去探討。開會就像一場辯論比賽,正方與反方為求勝出,參賽選手一定要了解辯論規則才能立於不敗之地,開會也是要有規則,才能依規則判出誰對、誰錯,然中央法規標準法規定第3條行政命令的用詞有7個(註3),就是獨缺規範這個詞,也就是會議規範早已不是行政命令,是個僅供參考的議事規則,然其規則可用度還有8成,有的已不合時宜,有的只要稍做修正就可用,為了自求多福,各各團體得自行定訂議事規則,當然也可以將鼓掌通過列為表決方式之一,不過一定要做兩面俱呈(註4)才能分出多數方與少數方,主席才能宣布可決或否決(註5),為了讓會議有效率,為了讓會議符合民主的程序,歡迎鼓掌應列為表決方式之一,但須堅守兩面俱呈原則。

陳勁達  筆 2015 / 6 / 4

註1:民權初步
第67節 拍掌不宜用於表決 我國集會向有厲禁,故人民無會議之經驗及習慣。近年西化東漸,吾人始有集會之舉,然行之不久,習未成風,訛誤多所不免,則如以拍掌為表決,是其一端也。拍掌為讚揚稱道之謂,中西習尚皆同也。乃吾國集會,多用之表決,此則西俗所無也。夫既用之讚揚,而又用之表決,則每易混亂耳目使會眾無所適從,故稍有經驗之議會,洵不宜用拍掌以表決也。

註2:會議規範
第55條(表決之方式) 表決應由主席就下列方式之一行之,但出席人有異議時,應徵議場 多數之意見決定之:
(一)舉手表決。(或用機械表決)
(二)起立表決。
(三)正反兩方分立表決。
(四)唱名表決。唱名表決之方式,如經出席人提議,並得五分之一以上之贊同,即應採用。出席人應名時,應起立答應「贊成」、「反對」或「棄 權」。如未應名,再唱一次,但不得三唱。
(五)投票表決。
前項第五款,除對人之表決應採無記名投票外,對事之表決,以記名投票表示負責為原則。

註3:中央法規標準法
第3條 各機關發布之命令,得依其性質,稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。

註4:會議規範
第57條(兩面俱呈) 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣佈其結果。

註5:會議規範
第58條(可決與否決) 表決除本規範及各種會議另有規定外,以獲參加表決之多數為可 決,可否同數時,如主席不參與表決,為否決。
參加表決人數之計算,以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式 表決,空白及廢票不予計算。

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