學習會議規範要從哪個點切入?

學習會議規範要從哪個點切入?

開會中有上半場,下半場,中場休息,然會議進行是玩全套規則,而不是只玩半套,如果身一個主席,不懂權宜問題、秩序問題?那是很愻的!會被被出席人笑的。

有人提問:動議與臨時動議有什麼不一樣?那就非從動議談起不可。
動議(問題)分三大類:主動議、附屬動議、偶發動議。
(一) 主動議又分為一般主動議為提案與臨時動議,與特別主動議有抽出動議、取銷動議、復議動議、預定議程動議等4個。
(二) 附屬動議有散會(位階最高)、休息(老二)、擱置(老三)、停止討論(老四)、延期(老五)、付委(老六)、修正(老七)、無期延期(老八)等8個。每個動議各有其位階。
附屬動議不能單獨使用,要有主動議在議場上討論時,才可以行使該動議。
(三) 偶發動議有權宜問題、秩序問題、會議詢問、申訴動議、收回動議、分開動議、討論方式動議、表決方式動議、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議等10個。其中權宜問題位階最高、秩序問題次之。(註1)
這3類動議中以偶發動議位階最高、附屬動議次之,主動議最低。

動議是問題的統稱,臨時動議屬於一般主動議。

茲將動議做歸納整理如下:
(一) 哪些動議不需附議、不需討論、不需表決:權宜問題、秩序問題、會議詢問、收回動議等4個。(註2)
(二) 哪些動議不需主席同意,甚至間斷他人發言:權宜問題、秩序問題、會議詢問、申訴動議等4個。(註3)
(三) 哪些動議不需討論,但要表決:
1、 特別主動議中的抽出動議不需討論。
2、 附屬動議中不需討論的動議有散會動議、休息動議、擱置動議、停止討論等4個。
3、 偶發動議中要討論的動議有申訴動議、變更議程動議。其餘皆不討論。
4、 表決額數為2/3決的動議有停止討論動議、變更議程動議、暫時停止議事規則一部份動議,其表決額數以參加表決的人數來計算。其他的偶發動議的表決額數為多數決。(註4)
5、主席對權宜問題、秩序問題須做裁定;會議詢問須做答覆;收回動議須做徵詢。
6、處理問題的程序為動議(提案)、討論、表決。

討論有5個要領:
(一) 請求發言地位。(註5)
(二) 聲明發言性質。(註6)
(三) 不得發言離題。(註7)
(四) 一時不議二事。(註8)
(五) 發言限次限時。(註9)

表決須做兩面俱呈(註10),先問贊成方,再問反對方。主席須宣布表決結果(註10)。
贊成多於反對為通過,反對多於贊成為否決。

第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議及修正動議,不在此限。(註11)

當你知道整個議事架構是從動議切入,還缺一哩路,就是這門課光聽不練,是學不到動議的使用內涵,因此上參加研習,課堂上還要「習練演試」(註12),才算是進入殿堂。

陳勁達  筆 2015 / 12 / 30

註1:會議規範
第 30 條  動議之種類 動議之種類如左:
(一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者,屬之。其種類如左:
(1)一般主動議 凡提出新事件於議場,經附議成立,由主席宣付討論及表決者,屬之。
(2)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者,屬之。
其種類如左:1復議動議。2取銷動議。3抽出動議。4預定議程動議。
(二)附屬動議 一動議附屬於他動議,而以改變其內容或處理方式為目的者,屬之。
其種類如左:
(1)散會動議。(休息動議)
(2)擱置動議。
(3)停止討論動議。
(4)延期討論動議。
(5)付委動議。
(6)修正動議。
(7)無期延期動議。
(三)偶發動議:議事進行中偶然發生之問題,得提出偶發動議,其種類如左:
(1)權宜問題。
(2)秩序問題。
(3)會議詢問。
(4)收回動議。
(5)分開動議。
(6)申訴動議。
(7)變更議程動議。
(8)暫時停止實施議事規則一部之動議。
(9)討論方式動議。
(10)表決方式動議。註2:會議規範
第32條  動議之附議 動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。左列事項不需附議。
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。註3:會議規範
第24條  請求發言地位 主席人發言,須先以左列方式之一,請求發言地位。經主席認可後,始得發言。
(一)舉手並稱呼主席請求發言。
(二)以書面請求,遞交主席,並註明姓名或議席號數。主席對前項各款之請求,應點首示意,或稱呼會員,准其立即發言,或紀錄各請求人之姓名席次,依次准其發言。左列事項無需討得發言地位,並得間斷他人發言:
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)申訴動議。
註4:會議規範
第59條  表決之特定額數 左列各款,須分別達到其特定額數,方為可決:
(一)須得參加表決之四分之三以上之贊同者。
甲、關於變更團體宗旨或目的之表決。
乙、關於團體解散之表決。
(二)須得參加表決之三分之二以上之贊同者。
甲、關於修改團體組織或議事規則之表決。
乙、關於罷免會員之表決。
丙、關於處分團體財產之表決。
丁、關於已通過議事程序變更之表決。
戊、暫時停止實施議事規則一部之動議之表決。
巳、停止討論動議之表決。

註5:會議規範
第87條  裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否,不經討論,由主席逕行裁定,不服主席之裁定者,得提出申訴。申訴須有附議,始得成立。

註6:會議規範
第25條  聲明發言性質 出席人取得發言地位後,須首先聲明其發言性質,對在場之問題,為贊成,為反對,為修正,或為其他有關動議。

註7:會議規範
第27條  發言禮貌 發言應有禮貌,就題論事,除以對人為主體之議案外,不得涉及私人私事,如言論超出議題範圍,或有失禮貌時,主席應予制止,或中止其發言,其他出席人,亦得請求主席為之。

註8:會議規範
第31條  動議之提出 動議之提出,依左列之規定。
(一)主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之。一主動議在場待決時,不得再提另一主動議,如經提出,即為不合秩序,主席應不予接述。
(二)附屬動議 得於其有關動議,進行討論中提出之,並先於其所附屬之動議,提付討論或表決。
(三)偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之。

註9:會議規範
第28條  發言次數及時間 發言應簡單扼要,同一議案,每人發言以不超過兩次,每次以不超過五分鐘為宜,但所有出席人均已輪流講畢,或另有規定者不受此限。提案之說明,質疑之應答,事實資料之補充,工作或重要事項之報告,經主席許可者,不受前項之限制。出席人如需延長或增加發言次數,應請求主席許可為之。必要時,主席應徵詢會眾有無異議,如有異議,應付表決。

註10:會議規範
第57條  兩面俱呈 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣布其結果。

註11:會議規範
第60 條  無異議認可之事項 左列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決。
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議紀錄。
(三)依照預定時間宣布散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議及修正動議,不在此限。

註12:民權初步序文
此書譬之兵家之操典,化學之公式,非流覽誦讀之書,乃習練演試之書也。若以流覽誦讀而洽此書,則必味如嚼蠟,終無所得;若以習練演試而治此書,則將如噉蔗,漸入佳境,一旦貫通,則會議之妙用,可全然領略矣。

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