檢視會議主席 (P28)

檢視會議主席 (P28)

主席具有雙重身分,他(她)是議場上的出席人也是仲裁者,出席人應有的權利都不能虧待,然因為他(她)是仲裁者,因此有些權利的行使會受到限制,如主席的討論權(註1),表決權(註2),然對動議權卻沒有做規範,引起不少爭議,從主席應居於公正超然立場來看(註3),主席的動議權也需離開主席地位行之,才合理,否則,主席若在主席位置上行使動議權,那麼有可能其他出席人要行使的動議權,都給主席一個人全包了。

主席居於職責所在,須主持會議,會議時間已到,經工作人員清點簽到人數,已達法定出席人數時,無庸置疑,主席應宣布開議;若未達法定人數時,也要宣布該有的處置措施,然大部份主席卻採取「癡癡的等」,也無任何動作表示, 讓人感覺,主席在懲罰準時到場的人,久而久之,就會劣幣驅除良幣,準時的出席人也會跟著晚到,這是何等的不智!主席應果斷的宣布改開談話會,直接對會務報告進行議事,報告後,接著是提案討論,依出席人三分之二以上之同意,作成決議,但該項決議應於會後儘速通知未出席人,並須於下次正式會議,提出追認之(註4)。

主席對於出席人提出的動議,沒有人附議時,應宣布不成立(註5),提案若無附署人,亦是(註6)。

當議案成立時,主席應先接述動議(註7),並交付討論,在同一時間,不得討論二動議。如有違反情事發生,主席應予制止,或不予接述(註8)。

議案經討論後,主席得宣布議案進行表決,並做兩面俱呈(註9)後,宣布表決結果,以獲參加表決之多數為可決,可否同數時,如主席不參與表決,為否決(註10)。

主席應維持會場秩序,確保議事規則的遵行(註7)。並依時宣布散會(註11)。

主席對於動議的分類要清楚,尤其是每個附屬動議的位階要嫻熟,偶發動議有10個,其大哥大是權宜問題,老二是秩序問題,其他8個皆是老三,碰到就處理。

主席在主持議事時,要管的事可不少,應事先整理並熟記,才能圓滿順利達成任務。

陳勁達 筆 2017/5/22

註1:會議規範
第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。
主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席,如副主席亦須參與討論,應選舉臨時主席主持會議。但機關之幕僚會議,由首長主持者,不在此限。

註2:會議規範
第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則。
主席於議案表決可否同數時,得加入可方,使其通過;或不加入,而使其否決,但有特別規定之表決人數者,從其規定。

註3:會議規範
第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位,嚴格執行會議規則,維持會議和諧,使會議順利進行。

註4:會議規範
第6條 談話會 因天災人禍,須為緊急處理,而出席人因故未達開會額數者,得開談話會,依出席人三分之二以上之同意,作成決議行之,但該項決議應於會後儘速通知未出席人,並須於下次正式會議,提出追認之。

註5:會議規範
第 32 條 動議之附議 動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。
左列事項不需附議。
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。

註6:會議規範
第 34 條 提案 動議以書面為之者稱提案,提案除依特別規定,得由個人或機關團體單獨提出者外,須有附署。其附署人數如無另外規定,與附議人數同。

註7:會議規範
第 17 條 主席之任務 主席之任務如左:
(一)依時宣布開會及散會或休息,暨按照程序,主持會議進行。
(二)維持會場秩序,並確保議事規則之遵行。
(三)承認發言人地位。
(四)接述動議。
(五)依序將議案宣付討論及表決,並宣布表決結果。
(六)簽署會議紀錄及有關會議之文件。
(七)答復一切有關會議之詢問,及決定權宜問題與秩序問題。
其他有關大會會務之重大問題事事件,得依本規範第六十三條第四款之規定,設立綜合委員會處理之,以維持主席公正超然之地位。副主席之任務,在協助主席處理有關會議進行之事務,或因主席因故不能主持會議時,代行主席職務。

註8:會議規範
第 45 條 動議之討論 動議之討論,應依優先秩序,逐一進行,在同一時間,不得討論二動議。如有違反前項情事發生,主席應予制止,或不予接述。。

註9:會議規範
第 57 條 兩面俱呈 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣布其結果。

註10:會議規範
第 58 條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外,以獲參加表決之多數為可決,可否同數時,如主席不參與表決,為否決。
參加表決人數之計算,以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式表決,空白及廢票不予計算。

註10:會議規範
第 60條 無異議認可之事項 左列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決。
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議紀錄。
(三)依照預定時間宣布散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議及修正動議,不在此限。

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