章程修改可以在臨時動議提出嗎?

章程修改可以在臨時動議提出嗎?

章程的定訂與變更須提交到會員大會討論、議決(註1),章程是怎樣定訂的?當籌組社團時須向主管機關提出申請,依內政部申請須知須提交申請書、章程草案、發起人名冊及發起人身分證明影本黏貼表等(註2),章程草案誰擬的?至少30個發起人中必有一名發起人代表人,依照內政部章程草參考範例寫出章程草案,送交申請,經主管機關核備准於籌組,才能召開發起人會議,推選籌備委員,再由籌備委員互選1名為主任委員,由主委召開籌備委員會議,其中一項工作就是審議章程草案,該草案經籌備會議決通過,再送請第一屆第一次會員大會審議,審議前15天須發開會通知,公告會員大會審議事項,最重要就是章程草案,年度工作計畫與年度財務預算,該草案經審議通過而有憑有據,才能選舉第一屆理事、監事,從整個過程中不難看出章程草案須經三關,是何等謹慎!章程變更亦不可等閒視之,須經會員大會議決(註3),其表決額數為2/3決。誰來修改變更章程?目前法規沒有規定,但有脈絡可循,當初章程草案是先於籌備會審議通過,再送請會員大會議決,籌備會等同理事會,因此章程修改亦須經理事會議決通過,然法規並沒有定訂修改程序,就屬於社團自主管理,有些社團規定對於章程修改的提案須經多少名理事連署才能成案,表示慎重其事,若無規定就須一人提案,一人附署,提案後其表決額數亦須2/3決(註4與註1),章程修改變更後須送請主管機關核備後實施,但有例外,在法定名額內增加理事、監事名額時,其增加之名額,應先由候補理事、候補監事依次遞補後,如有缺額,再辦補選(註5),也就是說全國性社團至多35名理事(註6),目前章程規定15名,經會員大會變更修改為21名,應由候補理事優先遞補,不足名額再補選,得由該次會員大會行使,同樣因社團自主須減少理事名額亦是如此操作,而社團設有21名理事若有理事辭職,由理事會議決通過,須由候補理事遞補,若無候補理事,並不需要即時補選,其理事、監事人數未達章程所定名額三分之二時,應補選足額(註7)。話說回來,章程修改可以在臨時動議提出嗎?居於對章程變更修改的敏感與尊重,須事先公告週知全體出席人,由出席人決定是否出席會議,並經2/3決才能議決通過,這種慎重處理的態度事關全體會員的權益,不可草率為之。

陳勁達 筆 2015 / 1  / 29

註1:全國性社會團體章程草案參考範例
第27條 會員(會員代表)大會之決議,以會員(會員代表)過半數之出席,出席人數較多數之同意行之。但下列事項之決議以出席人數三分之二以上同意行之。
一、章程之訂定與變更。
二、會員(會員代表)之除名。
三、理事、監事之罷免。

註2:申請須知
申請階段:申請組織全國性社會團體請檢具以下文件函報內政部審查:
一.全國性社會團體申請書
二、全國性社會團體章程草案
三、發起人名冊 (個人名冊格式 ) (團體名冊格式) (外僑人士名冊格式)
四、籌組全國性社會團體發起人區域分布概況一覽表
五、全體發起人身分證明影本黏貼表(一份即可)
六、其他依規定之必要文件

註3:全國性社會團體章程草案參考範例
第35條 本章程經會員(會員代表)大會通過,報經主管機關核備後施行,變更時亦同。

註4:會議規範
第59條  表決之特定額數 左列各款,須分別達到其特定額數,方為可決:
(一)須得參加表決之四分之三以上之贊同者。
甲、關於變更團體宗旨或目的之表決。
乙、關於團體解散之表決。
(二)須得參加表決之三分之二以上之贊同者。
甲、關於修改團體組織或議事規則之表決。
乙、關於罷免會員之表決。
丙、關於處分團體財產之表決。
丁、關於已通過議事程序變更之表決。
戊、暫時停止實施議事規則一部之動議之表決。
巳、停止討論動議之表決。

註5:人民團體選舉罷免辦法
第24條 人民團體之會員(會員代表)大會因修改章程在法定名額內增加理事、監事名額時,其增加之名額,應先由候補理事、候補監事依次遞補後,如有缺額,再辦補選。

註6:人民團體法
第 17 條 人民團體均應置理事、監事,就會員(會員代表)中選舉之,其名額依左列之規定:
一、縣(市)以下人民團體之理事不得逾十五人。
二、省(市)人民團體之理事不得逾二十五人。
三、中央直轄人民團體之理事不得逾三十五人。
四、各級人民團體之監事名額不得超過該團體理事名額三分之一。
五、各級人民團體均得置候補理監事;其名額不得超過該團體理監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額在三人以上者,得分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一;並由理事就常務理事中選舉一人為理事長,其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

註7:人民團體選舉罷免辦法
第27條 人民團體理事、監事出缺時,應以候補理事、候補監事依次遞補,經遞補後,如理事、監事人數未達章程所定名額三分之二時,應補選足額。人民團體之理事長、常務理事或監事會召集人(常務監事)出缺時,應自出缺之日起一個月內補選之。但理事長所遺任期不足六個月者,得自出缺之日起一個月內,依章程規定或由常務理事互推一人代理之,其未設常務理事者,由理事互推一人代理之。

通過與無異議認可的效力相同,你知多少?(275)

通過與無異議認可的效力相同,你知多少?(275)

台中市議事效率促進會第64次議事研討會於6月16日晚上在何厝國小舉行,議事專題研討談通過、否決、無異議認可、無異議通過、擱置動議、抽出動議與重提的議事概念。開會的目的在解決問題,任何問題在議場上須做成決議,其決議有通過(修正後通過)、否決、擱置、延期、付委、無期延期、收回等7種選項,然有些社團便宜行事,其通過與無異議認可的概念混淆不清,而造成是是而非,所謂通過通過(註1)是以表決之方式,獲得多數之贊同者,而表決須做兩面俱呈(註2),所謂無異議認可得由主席徵詢議場有無異議,稍待,如無異議,即為認可,而認可的事項只有4項(註3)。議案經過討論、表決,表決結果是贊成多於反對為通過,反對多於贊成為否決(註4),而會議規範沒有「無異議通過」這個名詞,卻有不少社團堂而登之,行之多年,在此,要特別說明,通過須經表決程序,若表決時,贊成票不得少於1票,而反對票是零票,可認定為無異議通過,然議案經討論,卻未行使表決的兩面俱呈,只做徵詢有無其它意見,有無反對意見,而後由主席宣布無異議通過,是不嚴謹的操做。議案經議決為擱置(註5),須將本題及有關之附屬動議,一併擱置,若對擱置的議案要抽出討論須於本會期(註6)提出,抽出動議之提出,得於無其他動議或事件在場時行之,也就是說須等到臨時動議程序時方可提出,當會期若不行使抽出動議,該議案視同打銷;抽出動議通過後,應由原案擱置時所在之秩序,繼續進行;提出擱置動議或抽出動議,有人附議,不須討論,須逕付表決。提案經表決後為否決,當次會議不可重提,但若有事實之需要,可提復議動議(註7)。從以上的研討,通過與無異議通過、無異議認可要認清它的條件,不可混淆。(275)

陳勁達  筆  2014  / 6 / 1

註1:會議規範
第56條(通過與無異議認可)
(一)通過 以表決之方式,獲得多數之贊同者。
(二)無異議認可 第六十條所列之事項,得由主席徵詢議場有無異議,稍待,如無異議,即為認可。如有異議,仍需提附討論及表決,但經主席徵詢無異議並已宣佈認可後,不得再行提出異議。
無異議認可之效力與表決通過同。

註2:會議規範
第57條(兩面俱呈)
表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣佈其結果。

註3:會議規範
第60條(無異議認可之事項)
下列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決:
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議記錄。
(三)依照預定時間宣佈散會或休息。
(四)例行之報告。
第五十八條所定以獲參加表決之多數為可決之議案,得比照前項規定以徵詢無異議方式行之,但主動議,及修正動議,不在此限。

註4:會議規範
第58條(可決與否決)
表決除本規範及各種會議另有規定外,以獲參加表決之多數為可決,可否同數時,如主席不參與表決,為否決。
參加表決人數之計算,以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式表決,空白及廢票不予計算。

註5:會議規範
第38條(擱置動議與抽出動議)
擱置動議如經通過,應將其所指之本題及有關之附屬動議,一併擱置之。擱置之議案,得於本會期中動議抽出之。
抽出動議之提出,得於無其他動議或事件在場時行之。
抽出動議通過後,應由原案擱置時所在之秩序,繼續進行。

註6:議事規則範例
第31條 會期 每一次理事會、監事會、委員會與會員大會均視為一會期。

註7:會議規範
第78條(提請復議之理由)
議案經表決通過否決後,如因情勢變遷或有新資料發現而認為原決議案確有重加研討之必要時,得依第七十九條之規定提請復議。
第79條(提請復議之條件)
決議案之復議,應具備下列條件:
(一)原決議案尚未著手執行者。
(二)具有與原決議案不同理由者。
(三)需提出於同次會或同一會期之下次會,提出於同次會,須有他事相間,提出於下次會,需證明提出人係屬於原決議案之得勝方面者,如不能證明,應得議決該案之會次出席人十分之一以上之附議,並列入再下次會議議事日程。
前款附議人數,如另有規定者,從其規定。

對選舉的認知與糾紛,打預防針了嗎?(274)

對選舉的認知與糾紛,打預防針了嗎?(274)

打預防針的效用,主要是希望能事先防患於未然。最近半個月有多人來諮詢選舉的事務,已發生的事來諮詢只能亡羊補牢,若未發生而能防患就能減少社團的紛爭,社團為了注入新氣息與活力,其章程須定出1至4年不等任期的改選規定(註1),因為並不是每年都有改選,若是4年才一次,對選舉事務會有生疏感,不過每年須召開一次會員(會員代表)大會(註2),召開之前15天須審查會員資格(註3),並通知會員(註4),這些過程須嚴謹以待,疏忽不得,若未於15天前審查會員資格,未於15天前向主管機關報請備查,可能會被主管機關裁示會員(會員代表)大會不予備查,其因就是未照規定辦理。現況一是空降部隊出席會員大會,並當選理事,該如何處置?所謂空降部隊就是未取得會員資格,會員大會當天某候選人帶了一大票人來繳會,繳費後,有人通融視為會員,給予投票權,也默認有被選舉權,居然也被選為理事,稍有選舉認知的會員,應該是不會讓此事發生,未經入會審查會員資格者,已經是不合法,焉有選舉權與被選舉權?能讓此事過關大都跟主席有關,就如同102年12月17日商業總會第8屆理監事選舉,應改選45名理事,居然由主席宣布改選51名理事的荒繆事情,爾後為內政部裁示不予備查,會員代表大會的改選當然是無效,事後於103年3月21日重新召開。狀況二候補理事得列席理事會(註5),在理事會中選舉常務理事,候補理事是沒有選舉權與被選舉權,商總改選第9屆常務理事竟然讓候補理事被選為常務理事,還陳報給主管機關要求當選證書,這種丟人現眼的糗事出現在商業大老身上,真是匪疑所思,像狀況一與狀況二是很明顯的違法,在場的出席人應當場向會議主席提出,並應於三日內(以郵戳為憑)以書面申請主管機關核辦(註6)。如果你有這些選舉事務的認知,才不會扼腕痛惜,曾有一友人當場提出異議,卻於事後一週來電諮詢,過了3天黃金期限,早知道難買回,多了解,多認知,才不會書到用時方恨少。(274)

陳勁達 筆   2014 / 5 / 26

註1:人民團體法
第20條(理監事之任期) 人民團體理事、監事之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

註2:人民團體法
第25條(會議之種類與召集之期限) 人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。
定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

註3:督導各級人民團體實施辦法
第 4 條 人民團體應建立會員 (會員代表) 會籍資料,隨時辦理異動登記,並由理事會於召開會員 (會員代表) 大會十五日前審定會員 (會員代表) 資格,造具名冊,報請主管機關備查。

註4:人民團體法
第26條(會議召集的程序) 人民團體會員(會員代表)大會之召集,應於十五日前通知各會員(會員代表)。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。
前項會議應報請主管機關派員列席。

註5::人民團體法
第29條(理監事會議) 人民團體理事會、監事會,每三個月至少舉行會議一次,並得通知候補理事、候補監事列席。
前項會議之決議,各以理事、監事過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。

註6:人民團體選舉罷免辦法
第41條 人民團體之選舉或罷免,經截止投票後,應即當場開票,並由會議主席或其指定人員宣布選舉或罷免結果。但如發覺選舉或罷免有違法舞弊之嫌者,會議主席得會同監票員宣布將票匭加封,並報請主管機關核辦。

對前項宣布之選舉或罷免結果有異議者,出席之選舉人、被選舉人、罷免人或被罷免人應當場向會議主席提出,並應於三日內(以郵戳為憑)以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理。

選舉人對分區選舉會員代表之結果有異議者,應當場向會議主席或主持人提出,由會議主席或主持人轉報主管機關核辦,事後提出者,主管機關不予受理。

議案決議為延期討論與付委,挨指定時間處理要如何進行?(273)

議案決議為延期討論與付委,挨指定時間處理要如何進行?(273)

提案與臨時動議合稱為議案屬於主動議,其決議有通過、否決、擱置、延期、付委、無期延期與收回等7項,其中擱置如經通過,應將其所指之本題及有關之附屬動議,一併擱置之(註1),從條文中可以理解應由原案擱置時所在之秩序,繼續進行討論,然延期(註2)與付委(註3)挨指定時間討論卻沒有交待,因此台中市議事效率促進會第63次議事研討會(5月19日)將此議題列為專題研討主題,經過熱烈討論,獲得共識,認為應比照擱置之後的抽出動議處理方式進行。議案其決議為延期,須指定時間重行處理,若指定時間為下次會議,行政人員須以前會遺留之事項(註4)的概念,主動於下次會議優先將該議案列入討論事項中,當該議案進行討論,應由原議案延期時所在之秩序,繼續進行,也就是該議案在上次討論中,其過程若有修正案在場而提出延期,此時應由修正案繼續討論;上次討論中,其過程若有付委動議在場而提出延期,此時應由付委動議繼續討論,這樣的繼續討論才有延續性,尤其是議案其決議為付委時,案件辦竣後,提出報告,應由原議案付委時所在之秩序,繼續進行,才是合理的處置,以往對此付委而提出報告後,又以他案處理就沒有延續性。集思廣益,研究事理,確實能達到最大的效益。(273)

陳勁達 筆  2014 / 5 / 20

註1:會議規範
第38條(擱置動議與抽出動議)
擱置動議如經通過,應將其所指之本題及有關之附屬動議,一併擱置之。擱置之議案,得於本會期中動議抽出之。
抽出動議之提出,得於無其他動議或事件在場時行之。
抽出動議通過後,應由原案擱置時所在之秩序,繼續進行。

註2:會議規範
第40條(延期討論動議)
議案進行中,得提出延期討論動議,如得可決,議案應俟指定時間重行處理。

註3:會議規範
第72條(委員會之報告及少數異見之報告)
付委案件辦竣後,應將結果向大會提出報告,委員會中有少數異見者,得另提少數異見之報告,以供大會參考。

註4:會議規範
第8條(會議程序)
開會應於事先編制會議程序,其項目如下:
(一)由主席或臨時主席(發起人或籌備人)報告出席人數,並宣佈開會:
(1)推選主席。(由臨時主席宣佈開會者,應正式推選主席,但臨時主席得當選為主席。)
(2)主席報告議程,及各項程序預定之時間。(以另印發議事日程者,此項從略。)
(3)主席報告議程後,應徵詢出席人有無異議,如無異議,即為認可;如有異議,應提付討論及表決。
(二)報告事項:
(1)宣讀上次會議紀錄。(如係第一次會議此項從略)
(2)報告上次會議決議案執行情形。(無此項報告者從略)
(3)委員會或委員報告。(無此項報告者從略)
(4)其他報告。(如有其他各種報告,應將報告之事或報告人,一一列舉,無則從略)
(5)以上各款報告完畢後,得對上次決議之情形,或其他會務進行情形,檢討其利弊得失,及其改進之方法。
(三)討論事項:
(1)前會遺留之事項。(如前會有未完之事項,或指定之事項,須於本次會議討論者,應將其一一列舉,如無此種事項者,從略)
(2)本次會議預定討論之事項。(應將各預定討論事項一一列舉)
(3)臨時動議。
(4)選舉。(如有必要,此項得移於討論事項之前)
(5)散會。
各該會議如已設置紀錄委員會者,本條第二項第一目從略。會議紀錄,如未失去機密性質者,應在祕密會中宣讀之。

你知道有哪些是違反會議程序正義的事項?(272)

你知道有哪些是違反會議程序正義的事項?(272)

參加社團成為會員之前,要先了解該社團章程的宗旨與任務,是不是你想參加的那種團體!擔任理事長(會長)必定是會議主席,相關開會的事務,不能一問三不知,當違法時,才說不知者不知罪?可能為時已晚,早知道,能預防,提供下列的事項為參考:
1、 會員大會須於會議前15天寄發會議通知給主管機關與全體會員,少一天,就是違反規定。

2、 理事會、監事會須於會議前7天寄發會議通知給理事、監事、候補理事、候補監事。

3、 會議成員的組成須依相關規定組成,若有違反規定,其會議因組織成員失真,而無會議之實,是無法律效力的。

4、 出席人簽到有親自出席與委託出席,須先辦理親自報到,再辦理委託出席,社會團體是一人為另一人委託,職業團體是親自報到的1/3為委託數,商業團體職業團體是親自報到的1/2為委託數。

5、 本次會議開議時,須確認上次會議紀錄,紀錄只能更正,不能修正,若違反而為修正,已成為竄改會議紀錄的屬實。

6、 議案討論中,主席因疏失而沒做成決議,會議紀錄也要空著,若無中生有,而有決議文已違反業務上登載不實之罪。

7、 會議紀錄須由主席與紀錄共同簽名方為正式紀錄,若有造假之虞需共同承擔法律責任。

8、 會議紀錄經主席與紀錄簽名之後為正式紀錄,若他人變造或竄改為屬實,需負法律責任。

9、 議案表決的額數須一清二楚,是2/3決,不能以過半數決為通過,出席人須於當下提出異議,主席不得偏頗。

10、 選舉過程須嚴謹,從領票、開票、唱票、計票等不得出錯,若有不實,出席人得於宣布當選名單提出異議,並要求查封選舉物證,以求保全。(272)

陳勁達  筆  2014 / 5  /  12

程序正義與問題實質討論那一個重要?(271)

程序正義與問題實質討論那一個重要?(271)

程序正義分2種為會議程序與議事程序,會議程序的正義又牽涉到會前通知的法律要件,最近有人來電諮詢有關開會通知事宜,因行政人員疏失將會員大會開會通知在會前14天寄給會員,未達法律規定(註1),雖會員大會當天有過半數會員簽到,主席就是不能宣布開議,若主席視若無睹,應要蠻幹,其會議紀錄將不為主管機關核備,若主管機關不察而核備,承辦員將受到瀆職的處分,這就是會議程序正義;最近中華民國全國商業總會改選理事,依該會章程規定應選45理事(註2),主席竟然宣布改選51名理事,內政部於103年2月10日裁定因選舉過程有瑕疵,對選舉結果不予核備,該會於同年3月21日召開臨時會員大會重新改選,這就是議事程序正義得以伸張;不要以為開完會,會議做成紀錄就可以交差了事,然過程不當,使得當事人權益受損,其決議是無效的,最鮮明就是屏東縣萬新國中陳冠洲老師為該校教評會議決為資遣案,經過陳老師力爭其權益,幸有屏東縣教師會與全國教師會協助,最後監察院對屏東縣政府提出糾正(註3)。縱使會議對問題有實質討論,也做成決議,然不論其會議程序或議事程序違反正義,其會議紀錄將不為主管機關核備,那一個較為重要不言可喻。 (271)

陳勁達 筆  201 / 2 / 5

(註1) 人民團體法
第26條(會議召集的程序) 人民團體會員(會員代表)大會之召集,應於十五日前通知各會員(會員代表)。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。

(註2) 中華民國全國商業總會
第24條 本會置理事四十五人,組織理事會,監事十五人,組織監事會;另置候補理事十五人,候補監事五人,均於會員代表大會時,由會員代表用無記名連記法互選之,以得票較多數者為當選,次多數者為候補,票數相同時,以抽籤定之。理事、監事出缺額時,應於一個月內由候補理事、監事分別依次遞補,以補足原任任期為限。
無候補理事、監事遞補而理事或監事人數超過全體理事或監事名額三分之二以上者,不予補選。
理事會得提出下屆理事、監事候選人參考名單。
前項會議應報請主管機關派員列席。

(註3) 電子文件 – 監察院
http://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Op_Uploa … /100000180a1002400077.pdf

以己之矛攻己之盾的虛擬劇情,該如何解套?(270)

以己之矛攻己之盾的虛擬劇情,該如何解套?(270)

4月20日有一團體召開會議,提案三:提請討論總會選務委員職務一名,本會代表推薦案(提案人 總會交議,附署人 楊可喜)。
說明:
(一)依規定本會須推薦一名代表擔任總會選務委員,須於4月30日前向總會提報。
(二)參選資格:曾擔任本會理事、監事且繳交本年度會費,請於4月14日下午5點前將報名表傳真至本會秘書處。
(三)4月14日截止只有孫有志理事完成報名登記。
辦法:由本次會議提案通過。

主 席:「本案有提案人,有附署人,提案成立,進行討論。」

牛有為:「主席,會議詢問,提案人是總會交議,不符合本會章程,依規定本會理事會的提案人應是本會理事,請問主席本案提案人是不是本會理事,若不是可以提案嗎?」

主 席:「牛理事,謝謝你的提醒,這是本席的疏失,本席將提案人改為主席提案,各位有無異議,既然無異議,本席認可,現在對本案進行討論,請各位踴躍發言。」

龍有勁:「謝謝主席給我發言機會,根據會議規範第93條規定由議場臨時提出而有附議者。我提名朱有義。」
議場上有人附議。

主 席:「龍理事提名朱有義理事,有人附議,提名成立。」

牛有為:「主席,會議詢問,案由說名(三)孫有志理事於4月14日前志完成登記,依我的認知,孫有志理事是唯一登記總會選務委員的候選人,請主席回答。」

主 席:「沒錯,依規定孫有志理事是合法總會選務委員的候選人」

牛有為:「主席,再次會議詢問,既然他是何法的候選人,…..。」

龍有勁:「主席,秩序問題,牛理事會議詢問已第3次,違反規定,請主席處理。」

主 席:「牛理事你已第3次會議詢問,違反規定,請坐下。」

牛有為:「主席,權宜問題,我提會議詢問沒有違法,若有違法,請告訴我違反哪一條規定,會議規範第28條是對問題的討論,出席人發言不得超過2次,我提的是會議詢問,不是對問題的討論,主席,你剛剛要我坐下,是侵害我提動議的權利。同時,我也要糾正主席,剛剛有人提秩序問題,主席並沒有裁定。」

主 席:「謝謝你的指正,你的權宜問題成立,剛剛龍理事提的秩序問題,本席裁定不成立,本席在此也向牛裡事說聲抱歉!請繼續會議詢問。」

牛有為:「主席英明,還我動議權。我認為孫有志理事是惟一合法的候選人,主席你剛剛避重就輕沒有明確的回答。4月14日截止登記是本會的特別規定,是特別法,你剛剛又接受現場提名,也宣布成立,這樣對於遵守規定登記的孫理事是不公平的,請問總會選務委員候選人有幾人?」

主 席:「有2人,孫理事是4月14日前完成登記,朱理事是根據會議規範第93條規定,有人提名,有人附議,因此2人都是合法的。」
孫有志:「主席,權宜問題,我是依規定完成登記,你又接受現場登記,那提早登記不就是虛恍一招,掩人耳目,你不就是拿自己的矛去攻自己的盾嗎?不是顯得相當矛盾嗎?我要維護我應有權益,請主席明確宣布我是唯一的候選人。」

主 席:「本席裁定你的權宜問題不成立。」

孫有志:「主席,我提申訴動議。」
有人附議。

主 席:「申訴動議有人附議,動議成立,進行討論,本席再次做說明,有人依會議規範第93條提出候選人也是合法的,請各位表示意見。」

孫有志:「主席,我是動議者,我也做說明,已有4月14日截止登記的規定,我照規定登記,如果有人要登記為候選人也應依規定辦理,才是公平競爭,若有人違反規定也是合法,那規定是虛情假意,呼巄大家,那以後誰會遵守本會的規定,請各位支持守法的人。」

龍有勁:「主席,我反對申訴動議,剛剛主席依會議規範規定,宣布朱理事合法,有憑有據,沒有不對呀。」
牛有為:「主席,我贊成,依法登記的人與不依法登記的人就是不公平,這等於在鼓勵大家不要守法,守法就是傻瓜,請各位支持申訴動議。」

主 席:「各位還有其他意見嗎?如果沒有,本席再次說明,本席是秉公處理,兩位都是合法的,我無法說會議規範是不對的。現在,進行表決,贊成申訴動議的,請舉手,8票,反對的,請舉手,3票,贊成多於反對,本席宣布申訴動議通過,本席接受這樣的決議,在此要向朱理事說聲抱歉,剛剛本席宣布你的成立是不對的,孫理事是唯一合法的總會選務委員候選人。」

有規則應依規則議事,若候選人因一時氣憤而宣布退選,而使得不依規定的候選人當選,當然這個當選的正當性會受到質疑的,若能依規則據理力爭,樹立一個典範,也能測試會員的理性程度。建立制度是為永續經營,破壞制度是一時的,因一時的誤判而壞了制度,最傷的是全體會員。

出席人數的過半數與在場出席人數的過半數決有何不同?(268)

出席人數的過半數與在場出席人數的過半數決有何不同?(268)

日前新莊區有一社區管委會的委員來電請求提供意見,有220戶區分所有權人會議,該規約規定區權會議須過半數出席,然重大議案須2/3的出席人數,出席人數3/4決同意行之。這裡頭有2件事須釐清,法定出席人數與議案表決額數,會議能否依時召開取決於出席人數是否達法定人數,法定人數沒問題,主席才可宣布開議,議案表決額數須依法律規定,那些議案是2/3決在會議前就須敲定,而不是在會議中爭辯,過半數決與2/3決又該如何計算?一般法規最常出現的就是定訂出席人數的過半數決,大多數人都以在場出席人數的概念來計算,若是以「在場」出席人數過半數決又該如何計算,似乎兩個計算基準皆是以在場人數來計算,若是計算基準是一樣,又何必分成兩個議事語詞。
在場出席人數過半數決很顯然就是清點在場人數來計算過半數,以台北市議會議事規則的規定就是主席最後所宣布在場人數為計算標準(註一),台北市議會有62席議員,全部出席其過半數是32票,在場有50席出席議員其過半數是26票;出席人數的過半數該做怎樣的認知呢?表決有3種選項,贊成、反對與棄權,應以贊成方與反對方的加總為基準,棄權不予計算(註二),在場有100人,贊成40票,反對30票,其基數為70票,過半數決為36票,認為36票沒有過半數決的人,是以100人來做基數,是把棄權票當做反對票來使用。最受歐美社會所接受的羅伯特議事規則,對表決的規定是須達法定出席人數,在場有表決權,且參加表決,不考慮空白票與棄權票(註三)。若覺得以在場出席人數過半數決比較安穩,比較有說服力,那就修法吧!(268)

陳勁達 筆  2014 / 3  / 14

註一:台北市議會議事規則
第56條(表決人數計算)
於表決議案前,如未有議員提出額數問題,無論有無議員中途離席,其表決均應以主席最後所宣布在場人數為計算標準。

台北市議會組織自治條例
第12條(開議與議決人數)
本會非有全體議員總額減除出缺人數後過半數之出席,不得開議。但進行施政報告、質詢及聽取報告議程時,不因出席議員未過半數而延會。
前項出缺人數係指因辭職、去職、死亡者。
議案之表決,除特別規定者外,以出席議員過半數之同意為通過,未過半數之同意為否決。如差一票即達過半數時,會議主席得參加一票使其通過,或不參加使其否決。

註二:會議規範
第58條 (可決與否決)表決除本規範及各種會議另有規定外,以獲參加表決之多數為可決,可否同數時,如主席不參加表決,為否決。
參加表決人數之計算,以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式表決,空白及廢票不予計算。

註三:
As in the case of the basic requirement – it means more than half of the votes cast by persons legally entitled to vote , excluding blanks or abstentions , at a regular or properly called meeting at which a quorum is present.

章程未訂的會務職稱,可以在公共場合大呼小叫嗎?(267)

章程未訂的會務職稱,可以在公共場合大呼小叫嗎?(267)

主席在議場上主持議事,想參與議案的討論,須聲明暫時離開主席地位,找誰來暫代呢?若章程明定由常務理事暫代,然常務理事至少有2名,誰來代理較為恰當?為了避免紛爭,須在章程上訂得更明確,以得票數排序較妥,才不會造成彼此的明爭暗鬥。常務理事是法定的會務職稱,有些社團自訂副理事長職稱,由理事長就常務理事中聘任,須經理事會議決通過,雖經理事會通過,卻尚未修改而列入於章程,事實上這樣的做法,會讓副理事長成為被消譴的對象,有人在背後稱副理事長為黑官,有人在公開場合說副理事長是理事長的接班人,總之,會對副理事長造成很大的困擾,為避免因人設置,最妥善的方式,經會員大會修改章程,設置副理事長一職,由理事長提名經理事會議決通過,其副理事長為常務理事得票數較高者。(267)

陳勁達  筆  2014 / 2 / 21

 

 

 

 

立案社團的議場上有會議主席,該設副主席還是代理主席較恰當?(266)

立案社團的議場上有會議主席,該設副主席還是代理主席較恰當?(266)

各各議政機關對主席、副主席的職稱各有不同(註1),立法院設院長、副院長(註2),各縣市議會設議長、副議長(註3),各鄉鎮市民代表會設主席、副主席(註4),可見主席與副主席是議事機關議場上的職稱,然會議規範規定主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席 (註5)。這個副主席的設置與代表會副主席是同一名稱,令人混淆不清,而無所適從,況且人團法規定會員大會須選舉理事、監事組成理事會、監事會,其會議的召集人為理事長(註6),理事會的領導者是理事長,其會議主席當然是理事長,監事會的主席是常務監事,然並沒有設置副主席的規定,會議規範規定為了避免主席欲參與討論,須離開主席地位,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席,與人團法做比對,顯然會議規範這個副主席的名稱確實不妥,既然主席欲參與討論,要有人暫代主席的位置,建議以代理主席稱呼較為恰當。(266)

陳勁達  筆  204 / 2 / 15

註1:立法院組織法
第4條 (會議以院長為主席) 立法院會議,以院長為主席。全院委員會亦同。
院長因事故不能出席時,以副院長為主席;院長、副院長均因事故不能出席時,由出席委員互推一人為主席。

註2:立法院組織法
第3條 (院長及副院長之產生) 立法院設院長、副院長各一人,由立法委員互選產生;其選舉辦法,另定之。
立法院院長應本公平中立原則,維持立法院秩序,處理議事。

註3:高雄市議會組織自治條例
第8條 本會置議長、副議長各一人,由本會議員以無記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者,不得罷免。

註4:宜蘭縣蘇澳鎮民代表會組織自治條例
第6條 本會置主席、副主席各一人,由代表以無記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者,不得罷免。

註5:會議規範
第18條(主席之發言)主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。
主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席,如副主席亦須參與討論,應選舉臨時主席主持會議。但機關之幕僚會議,由首長主持者,不在此限。

註6:人民團體法
第25條(會議之種類與召集之期限) 人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。