提問20 動議在場是主席徵詢出席人附議?還是出席人主動附議?

提問20 動議在場是主席徵詢出席人附議?還是出席人主動附議?

動議在場(1),大多數主席立即徵詢出席人附議(2),然後出席人才回應「附議」(3),主席宣布動議成立,接述動議後,才交付討論(4),對這樣的過程大都習以為常,如果將這幾個動作細部分解,有4個動作,而會議規範卻這樣規定,動議者發動議而坐(註1),出席人主動附議,主席宣布動議成立並接述,交付討論,前後只有3個動作,曾有出席人主動做附議,卻被會眾認為不應該如此,須等主席徵詢後,才可以附議,以訛傳訛的說法,令人不為茍同,3個動作的操作是有道理的,當動議在場,有些主席習慣性將動議複誦一次,在複誦中就加油加醋,變調而失去原味,然後徵詢會眾附議,會眾無所適從,不知該附議主席說的動議,還是附議原動議者的,為了避免這樣的現象出現,規定出席人對當下的動議,主動做附議是合理的,因為有人附議,主席才做接述,並交付討論,若無人附議,主席可以宣布動議不成立,或者主席自行附議(註2),基於會議效率原則,應選擇3個動作的程序。

陳勁達  筆 2015 / 8 / 25

註1:會議規範
第三十三條  動議之程序 動議之程序如左:
(一)動議者向主席請求發言地位。
(二)主席承認動議者之發言地位。
(三)動議者發動議而坐。
(四)附議(以口呼附議為之。)
(五)主席接述動議,並付討論。

註2:會議規範
第三十二條  動議之附議 動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。
左列事項不需附議。
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。

主席主持議事用語8 宣布裁定權宜問題成立或不成立

主席主持議事用語8 宣布裁定權宜問題成立或不成立

權宜問題(註1)、秩序問題(註2)為出席人的特權,何謂特權?一般會眾要發言,須舉手並口呼主席,經主席同意,始取得發言權,而出席人的特權仍須舉手口呼主席,並說出權宜問題或秩序問題的實質內涵,不待主席同意,即可起立發言(註3),當出席人提權宜問題或秩序問題時,主席應以當時現況是否符合權宜(秩序)問題的意涵來裁定,主席須說:「本席宣布權宜問題(秩序問題)成立。」若裁定成立,雙方皆大歡喜,反之,若主席裁定不成立,雙方立場是對立的,在於出席人當下是否提出申訴動議(註4)要求平反,若申訴動議經討論後,如獲通過,出席人獲得平反,主席須道歉並重新裁定,若申訴動議如獲否決,表示主席的裁定是正確的(註5)。

陳勁達 筆  2015 / 8 / 24

註1:會議規範
第 84 條(權宜問題)  對於議場偶發之緊急事件,足以影響議場全體或個人權利者,得提 出權宜問題。(例如:議場發生喧擾,妨礙出席人之聽覺,出席人得提請主席制止是。)

註2:會議規範
第 85 條(秩序問題)  對於議題進行中發生之錯誤,或其他事件,足以破壞議事之秩序 者,得提出秩序問題。(例如:發言超出議題範圍,出席人得請求主席糾正是。)

註3:會議規範
第 35 條(不得動議)  時有下列情形之一時,除權宜問題、秩序問題、會議詢問及申述動 議外,不得提出動議:
(一)他人得發言地位時。
(二)表決或選舉時。

註4:會議規範
第 87 條(裁定及申訴)  權宜問題及秩序問題之當否,不經討論,由主席逕行裁定,不服主席之裁定者,得提出申訴。
申訴須有附議,始得成立。

註5:會議規範
第 88 條(申訴之表決)
申訴之表決可否同數時,維持主席之裁定。

主席主持議事用語7 宣布位階較低,不合秩序,不予接述。

主席主持議事用語7 宣布位階較低,不合秩序,不予接述。

動議分3大類為主動議、附屬動議、偶發動議。附屬動議須有主動議在場,才能落落大方而派上用場(註1),附屬動議有8個,各有輩份大小的位階,散會動議最大,休息動議次之,擱置動議第三,停止討論動議第四,延期討論動議第五,付委動議第六,修正動議第七,無期延期動議最小。當主動議(提案與臨時動議)在議場上討論時,出席人得提延期討論動議,延期討論動議討論中,出席人得提散、休、擱、停等動議,皆合於秩序,若有人提出付委動議(修正動議、無期延期議動),因其位階比延期討論動議低,主席須宣布「本席宣布付委動議位階比延期討論動議低,不合秩序,不予接述(註2)」。

陳勁達  筆   2015 / 8 / 20

註1:會議規範
第三十六條(附屬動議之優先順序)
附屬動議優先於主動議。其本身之優先順序如下:
(一)散會動議。(休息動議)
(二)擱置動議。
(三)停止討論動議。
(四)延期討論動議。
(五)付委動議。
(六)修正動議。
(七)無期延期動議。
前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時,得另提出順序較高 之附屬動議。但有順序較高之附屬動議待決時,不得提出順序較低之附屬動議。

註2:會議規範
第三十一條(動議之提出)
動議之提出,依下列之規定:
(一)主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之。
一主動議在場待決時,不得在提另一 主動議,如經提出,即為不合秩序,主席應不予接述。
(二)附屬動議 得於其有關動議,進行討論中提出之,並先於其所附屬之動議,提付論或表決。
(三)偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之。

提案為什麼要附署,動議為什麼要附議?(269)

提案為什麼要附署,動議為什麼要附議?(269)

提案沒有提案人,也沒有附署人,卻可成案在議場上討論,當出席人向主席要求請提案人做說明,卻有人自告奮勇想做說明,而被質疑身份不符,這是真實的案例。提案有提案人,卻沒有附署人也能成案,討論時遭人報料是提案人有私心,圖利自己,不好意思找人附署。回過頭來探討,提案要不要有人附署?何謂提案?會議前用書面方式提出問題為之提案,附署又是何意?曾有一人提議在巷內某定點裝設路燈一棧,討論中發覺地點不恰當,原定點最有利的人是提案人,從這個案例中可以很清楚知道,如果沒有附署人的提案,也可以討論的話,那問題就滿天飛了,因此,附署是個管制點,如果提案沒有附署人就不能成案,附署的意涵是同意這個提案提到議場上討論之意,而非贊成此案,附署要有多少人?依該組織議事規則處理,會議規範只要1人(註1),高雄市議會要2人(註2),台北市議會要3人(註3),立法院要10人(註4),這是團體組織自主的規定。同樣,臨時動議的提出,也要有人附議才能成案,若不需附議,那臨時動議就沒完沒了。有些團體召開會員大會特別規定臨時動議要有多少人附議,才能成案,甚至規定要前一天提出先審查附議人數才能成案。總之,提案的附署,動議的附議,是個管制點,有總比沒有好。(269)

陳勁達 筆  2014 / 4 / 11

註1:會議規範
第34條(提案)動議以書面為之者稱提案,提案除依特別規定,得由個人或機關團體單獨提出者外,須有附署。其附署人數如無另外規定,與附議人數同。

第32條(動議之附議)動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。

註2:高雄市議會議事規則
第11條 (提案之程序)
議案之提出依下列規定:

一、議員提案,應有議員二人以上之連署;如為三人以上共同提出者,得不經連署,其共同提案人以不超過十人為限,且均應於開會十日前以書面提出。如不克於限期內提出時,仍得於分組審查五日前提出。

註3:台北市議會議事規則
第9條 (議案之程序)
一、議員提案,應有議員三人以上之附署;如為三人以上共同提出者,得不經附署;但巿法規之提案,應有議員總額五分之一以上之附署,且均應於分組審查十五日前提出。

註4:立法院議事規則
第8條 立法委員提出之法律案,應有十五人以上之連署;其他提案,除另有規定外,應有十人以上之連署。

主席主持議事用語6 宣布不須討論,逕付表決。

主席主持議事用語6  宣布不須討論,逕付表決。

動議(問題)分3大類為偶發動議、附屬動議與主動議,而附屬動議位階比主動議(提案與臨時動議)高,附屬動議有8個,而附屬動議的每一個動議亦有位階,其中散會動議位階最高,休息動議位階次之,擱置動議位階第3,停止討論動議位階第4,此4個動議皆不須討論,須逕付表決,若出席人提停止討論動議,有人附議,主席須接述「停止討論動議有人附議,本席宣布停止討論動議成立,不須討論,徑付表決。」,在主席做上段接述時,而尚未表決之前,出席人得提出比停止討論動議位階較高的擱置動議、休息動議與散會動議的任一動議,若有人提擱置動議,有人附議,主席須接述「擱置動議有人附議,本席宣布擱置動議成立,不須討論,逕付表決。」,擱置動議如獲通過,擱置就成為主動議的決議文;擱置動議如獲否決,就回到停止討論動議的表決。

陳勁達 筆 2015 /8 / 19

主席主持議事用語5 宣布動議成立或不成立?

主席主持議事用語5  宣布動議成立或不成立?

動議是出席人在會議中以口頭方式提出的問題為出席人的基本權利之一,出席人提動議後,有人即時附議,主席須接述「動議有人附議,本席宣布動議成立,動議內容為……,進行討論,請各位表示意見,發言者須聲明發言性質。」,若動議無人附議,主席須接述「動議無人附議,本席宣布動議不成立,不予討論。」,若主席對無人附議的動議得自為附議時,主席須接述:「動議無人附議,本席自為附議,本席宣布動議成立,進行討論,……。」(註1)。提案有人附署為成案,動議有人附議為成立。

註1:會議規範
第32條  動議之附議 動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議,對附議另有規定者,從其規定。
下列事項不需附議。
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。

主席主持議事用語4 宣布提案成案或不成案?

主席主持議事用語4 宣布提案成案或不成案?

提案是出席人在會議前以書面方式提出的問題為出席人的基本權利之一,提案要成案須有案由與說明,辦法依案由內容而定,且要有提案人與附署人,因此在會議程序進行提案討論時,經司儀朗讀提案二內容,主席須接述「提案二有提案人、附署人,本席宣布提案二成案(註1),進行討論,請各位表示意見,發言者須聲明發言性質。(註2)」,若提案只有提案人,無附署人,主席須接述「提案二有提案人,無附署人,本席宣布提案二不成案,不予討論。」為什麼主席要說「發言者須聲明發言性質」,為數不少的出席人取得發言權,天南地北的說三道四,其內容卻與本提案無關,為求會議效率,主席依其任務須提醒發言者,如不遵守,主席須適時制止其發言(註3)。

陳勁達  筆  2015 / 8 /11

註1:會議規範
第34條 提案 動議以書面為之者稱提案,提案除依特別規定,得由個人或機關團體單獨提出者外,須有附署。其附署人數如無另外規定,與附議人數同。

註2:會議規範
第25條    聲明發言性質 出席人取得發言地位後,須首先聲明其發言性質,對在場之問題,為贊成,為反對,為修正,或為其他有關動議。

註3:會議規範
第27條 發言禮貌 發言應有禮貌,就題論事,除以對人為主體之議案外,不得涉及私人私事,如言論超出議題範圍,或有失禮貌時,主席應予制止,或中止其發言,其他出席人,亦得請求主席為之。

高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法

高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法

第 1 條
本辦法依教師法 (以下簡稱本法) 第十一條第二項規定訂定之。
第 2 條
高級中等以下學校教師評審委員會 (以下簡稱本會) 之任務如下:
一、關於教師初聘、續聘及長期聘任之審查事項。但依法令分發教師之初
聘免經審查。
二、關於教師長期聘任聘期之訂定事項。
三、關於教師解聘、停聘及不續聘之審議事項。
四、關於教師資遣原因認定之審查事項。
五、關於教師違反本法規定之義務及聘約之評議事項。
六、其他依法令應經本會審查之事項。
本會辦理前項第一款有關教師初聘之審查事項時,應以公開甄選或現職教
師介聘方式為之。辦理公開甄選時,得經本會決議成立甄選委員會、聯合
數校或委託主管教育行政機關辦理。
前項甄選委員會之組織及作業規定,由辦理之學校或機關定之;現職教師
之介聘,依相關法令規定辦理。
第 3 條
本會置委員五人至十九人,其組成方式如下:
一、當然委員:包括校長、家長會代表、教師會代表各一人。校長因故出
缺時,以代理校長為當然委員;學校尚未成立教師會者,不置教師會
代表。
二、選舉委員:由全體教師選 (推) 舉之。
本會委員中未兼行政或董事之教師不得少於委員總額之二分之一。但教師
之員額少於委員總額之二分之一者,不在此限。
第一項第二款之委員選 (推) 舉時,得選 (推) 舉候補委員若干人,於當
選委員因故不能擔任時依序遞補之。無候補委員遞補時,應即辦理補選 (
推) 舉。
本會委員之總額及委員選 (推) 舉之方式,由校務會議議決。
第 4 條
本會委員任期一年,自九月一日起至翌年八月三十一日止,連選得連任。
遞補之候補委員或補選(推)舉產生之委員,其任期均至原任期屆滿之日
止。
本會委員應親自出席會議。
選舉委員於任期中經本會認定無故缺席達二次或因故無法執行職務者,解
除其委員職務。
第 5 條
新設立學校無法依規定組成本會前,得由校長 (籌備主任) 聘請地方教師
會代表、社 (學) 區公正人士或其他相關人員組成遴選委員會,報經主管
教育行政機關核定,辦理第二條有關事項。
學校成立後三個月內應即依第三條規定成立本會,前項遴選委員會並於本
會成立之日解散。
第 6 條
本會由校長召集。如經委員二分之一以上連署召集時,得由連署委員互推
一人召集之。
本會開會時,以校長為主席,校長因故無法主持時,由委員互推一人為主
席。
第 7 條
本會之決議,除有下列情形之一者外,以全體委員二分之一以上之出席,
出席委員二分之一以上之同意行之;可否同數時,取決於主席:
一、審查教師長期聘任事項,應有全體委員三分之二以上之出席並通過。
二、審議本法第十四條第一項第十二款至第十四款事項,應有全體委員三
分之二以上之出席及出席委員三分之二以上之通過。
本會為前項決議時,迴避之委員不計入該項決議案之出席委員人數。但為
前項第一款決議時,迴避之委員不計入該項決議案之全體委員人數。
第 8 條
本會委員於審查有關委員本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親
等內之姻親或曾有此關係者之事項時,應自行迴避。
本會委員有下列各款情形之一者,審查事項之當事人得向本會申請迴避︰
一、有前項所定之情形而不自行迴避者。
二、有具體事實,足認其執行任務有偏頗之虞者。
前項申請,應舉其原因及事實,並為適當之釋明;被申請迴避之委員,對
於該申請得提出意見書,由本會決議之。
本會委員有第一項所定情形不自行迴避,而未經審查事項當事人申請迴避
者,應由本會主席命其迴避。
第 9 條
本會委員均為無給職。
教師執行本會委員職務時,以公假處理。
第 10 條
本會審查第二條第一項第三款至第五款事項時,應給予當事人陳述意見之
機會。
本會基於調查事實及證據之必要,得以書面通知審查事項之相關人員列席
陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及
不到場所生之效果。
第 10-1 條
本會審查第二條第一項第三款至第五款事項之當事人或利害關係人得依學
校規定申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其
法律上利益有必要者為限。
學校對前項之申請,除有下列情形之一者外,不得拒絕︰
一、本會決議前之擬稿或其他準備作業文件。
二、涉及公務機密者。
三、涉及個人隱私者。
四、有侵害第三人權利之虞者。
五、有嚴重妨礙教學、行政職務正常進行之虞者。
前項第二款及第三款無保密必要之部分,仍應准許閱覽。
本會審查事項之當事人就第一項資料或卷宗內容關於自身之記載有錯誤
者,得檢具事實證明,請求更正。
第 11 條
本會之行政工作,由學校人事單位主辦,教務、總務等單位協辦;人事單
位並就審查 (議) 案件會同相關單位,依據有關法令研提參考意見,開會
時並應列席。
第 12 條
本辦法自發布日施行。

主席主持議事用語3 確認上次會議紀錄為認可還是通過?

主席主持議事用語3 確認上次會議紀錄為認可還是通過?

會議閉會後,當紀錄的人就要動手整理會議紀錄,尤其是校務會議紀錄應於會議結束次日起三日內送經校長簽署公告,並送交各相關業務單位執行(註1)。人民團體會員大會紀錄須於閉會後30天內,報請主管機關及目的事業主管機關備查(註2_ㄩㄝˉ)。會議紀錄須於下次會議宣讀並確認(註3),主席須徵詢在場出席人對會議紀錄,有無異議,若無異議,主席應宣布「認可」(註4)。若會議紀錄有錯別字或語意不清應提出更正,而非修正,然會議紀錄須以於當然會議時所呈現的事實為登載,若因外在環境所有改變,致使議案的決議窒礙難行時,應於下次會對於該議案提出修正案,才是正道,如修正「期貨商管理規則」。

陳勁達  筆 2015 / 8 / 7

註1:台北市中小學校務會議實施要點:
十五、校務會議所作成之決議,應於會議結束次日起三日內送經校長簽署公告;送交各相關業務單位執行。並以書面通知學校家長會及教師會。其依第五點規定辦理校務會議之學校,並應於會議結束後七日內向全校教職員工說明校務會議決議情形。
前項期間應扣除例假日,校長並得於公開集會時以口頭先行宣布。但至遲應於口頭宣布次日起三日內,以書面補行公布。
校務會議決議執行情況,應於下次會議時報告並公告。

註2:督導各級人民團體實施辦法
第5條 人民團體應於召開會員 (會員代表) 大會十五日前,或召開理事會議、監事會議、理事監事聯席會議七日前,將會議種類、時間、地點連同議程通知各應出席人員並報請主管機關及目的事業主管機關備查。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。
會員 (會員代表) 大會會議紀錄,應載明出席、缺席、請假者之人數,於閉會後三十日內報請主管機關及目的事業主管機關備查。
會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議及理事監事聯席會議之決議應報請主管機關或目的事業主管機關核辦者,須檢附會議紀錄分別專案處理,並將處理情形提報下次會議。
主管機關及目的事業主管機關於人民團體召開會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議、理事監事聯席會議時得派員列席。

註3:會議規範
第八條(會議程序)開會應於事先編制會議程序,其項目如下:
(一)由主席或臨時主席(發起人或籌備人)報告出席人數,並宣佈開會:
(1)推選主席。(由臨時主席宣佈開會者,應正式推選主席,但臨時主席得當選為主
席。)
(2)主席報告議程,及各項程序預定之時間。(以另印發議事日程者,此項從略。)
(3)主席報告議程後,應徵詢出席人有無異議,如無異議,即為認可;如有異議,應             提付討論及表決。
(二)報告事項:
(1)宣讀上次會議紀錄。(如係第一次會議此項從略)
(2)報告上次會議決議案執行情形。(無此項報告者從略)
(3)委員會或委員報告。(無此項報告者從略)
(4)其他報告。(如有其他各種報告,應將報告之事或報告人,一一列舉,無則從                 略)
(5)以上各款報告完畢後,得對上次決議之情形,或其他會務進行情形,檢討其利弊             得失,及其改進之方法。
(三)討論事項:
(1)前會遺留之事項。(如前會有未完之事項,或指定之事項,須於本次會議討論                 者,應將其一一列舉,如無此種事項者,從略)
(2)本次會議預定討論之事項。(應將各預定討論事項一一列舉)
(3)臨時動議。
(4)選舉。(如有必要,此項得移於討論事項之前)
(5)散會。
各該會議如已設置紀錄委員會者,本條第二項第一目從略。會議紀錄,如未失去機密性質者,應在祕密會中宣讀之。

註4:會議規範
第60條(無異議認可之事項)
下列各款,得由主席徵詢全體出席人意見,如無異議,即為認可,如有異議,仍應提付討論及表決:
(一)宣讀會議程序。
(二)宣讀前次會議錄紀錄。
(三)依照預定時間宣佈散會或休息。
(四)例行之報告。

主席主持議事用語 1 主席宣布開會或改開談話會?

主席主持議事用語 1  主席宣布開會或改開談話會?

會議之所以能開議是依法定出席人數來認定,其法定出席人數是以應出席人數的過半數為基準(註1),若開會時間已至,出席人簽到數已達法定人數時,主席應宣布「本席宣布XX協會第x屆會員大會(理事會、監事會、委員會)第x次會議,會議開始。」,若未達法定人數時,主席也要有所作為,應宣布「本席宣部因出席人數未達法定人數,本次會議改該談話會。」,然會議規範規定開會時間已至,不足開會額數者,得宣佈延長之,延長兩次仍不足額時,主席應宣告延會,或改開談話會,這早已不合時宜,內政部應適時修改,讓準時到場的出席人去等遲到的出席人來開會,有效率嗎?合情合理嗎?

陳勁達  筆  2015 / 5 / 3

註1:人民團體法
第27條  人民團體會員(會員代表)大會之決議,應有會員(會員代表)過半數之
出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。但左列事項之決議應有出席
人數三分之二以上同意行之:
一、章程之訂定與變更。
二、會員(會員代表)之除名。
三、理事、監事之罷免。
四、財產之處分。
五、團體之解散。
六、其他與會員權利義務有關之重大事項。

公寓大厦管理條例
第31條     區分所有權人會議之決議,除規約另有規定外,應有區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上出席,以出席人數四分之三以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權四分之三以上之同意行之。