主席須知事務 第14項 (議場區隔)

主席須知事務 第14項 (議場區隔)

議場上依行使權利的不同分為出席人與列席人,前者有提案、動議、發言、討論、表決、選舉等權利(註1),後者只有發言、討論等權利(註2)。有表決權的出席人與沒有表決權的列席人,因權利的不同,議場上必須做明確的區隔,讓會眾一看就知道該坐哪個區域,尤其是承辦會員(會員代表)大會的單位須做好區域管理的控管,將可能的發生事務做防微杜漸的預防,因此須設專人嚴格把關,若無此控管,出席人與列席人混坐在一起,而主席宣布議案表決,列席人也跟著出席人舉手,參加表決,這樣的表決結果就是失真,當然會引起出席人的不公憤愾,其表決結果就沒有意義了,其後果是無法預料的,而表決數的點數工作要事先做規畫,每個人須負責多大區塊的點數,需要動用多少力,還要有監票員監督,總之要讓整個點數的工作做到滴水不漏,無懈可擊,若有閃失,而被出席人要求重新表決,那是相當難勘的,像這樣的會議還有學校的校務會議,學生家長會的會員代表大會,新蓋社區的區分所有權人會議等;除此之外,對於親自出席與受委託出席而報到的,其親自出席者應在簽到表上先簽到,領取出席證,然後以出席證到委託報到處,提出委託書,辦理委託出席而簽到,再領委託出席證,前項出席證與委託出席證應區分顏色印製,分別書明會員(會員代表)姓名及委託人姓名,並按簽到先後次序編號(註3),身為大會主席也是社團領導人,此事絕對不能等閒視之。致於理事會雖然人數不多,至多為45人(註4),也一樣要做出席人區與列席人區的區隔。(289)

陳勁達 筆 2014 / 8/ 15

註1:會議規範
第20條(出席人之權利義務)  出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第22條(列席人)  列席人得參與本身所代表單位有關問題之發言與討論。
列席人有遵守會議規則,發言禮貌及議場秩序之義務。

註3:督導各級人民團體實施辦法
第10條 人民團體之會員(會員代表)親自或受委託出席會員(會員代表)大會時,應在簽到簿上簽到,並出示身分證明,經與會員(會員代表)名冊核對無誤後,領取出席證或委託出席證,佩掛進入會場。
前項出席證與委託出席證應區分顏色印製,分別書明會員(會員代表)姓名及委託人姓名,並按簽到先後次序編號。

註4:商業團體法
第 61 條  各級商業會置理事、監事,均於會員代表大會時,由會員代表互選之,並分別成立理事會、監事會,其名額規定如左:
一、縣 (市) 商業會之理事不得超過21人。
二、省 (市) 商業會之理事不得超過27人。
三、全國商業總會之理事不得超過45人。
四、理事名額不得超過全體會員代表人數二分之一。
五、監事名額不得超過理事名額三分之一。
六、候補理事、候補監事名額不得超過各該理事、監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額,在三人以上者,應分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一,並由理事就常務理事中選舉一人為理事長;其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

 

 

 

主席須知事務 第13項 (簽到表)

主席須知事務 第13項 (簽到表)

薄薄一張的簽到表到底有什麼了不起?若不慎毀棄或損害,事情就是很大條,當理事長(會長)不能不知。社團依法理事長(會長)有任期,不得超過4年,連選得連任一次(註1)。會員若要罷免理事長(會長)非經就任之日起滿六個月後,不得罷免的規定(註2),而提出罷免最關鍵是原選舉人的簽到表,罷免案應擬具罷免聲請書,敘述理由,經原選舉人總數三分之一以上之簽署,方得向該團體提出,並副知主管機關(註3)。有些人誤以為當下提出罷免理事長(會長)案是以當下的會員為基數,殊不知是以選舉時當年選舉人的簽到表為基準,若不慎保管遺失、破損以致於無法使用,須負毀棄、損壞刑事責任,依刑法第352條伺候(註4),嚴不嚴重,我不知道,然我個人認為玩社團,玩到被提告,還入牢蹲苦窯,代價太高了,早知道不知該多好呀!因此任何社團只要碰到選舉的會員大會簽到表,必須由專人看管,畢會後須鎖進保險櫃以防天災的倒霉事。(288)

陳勁達 筆 2014 / 8 / 12

註1:人民團體法
第 20 條   人民團體理事、監事之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第46條 人民團體之原選舉人對於所選之理事長、常務理事、常務監事、理事、監事或會員代表,非經就任之日起滿六個月後,不得罷免。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第47條 罷免案應擬具罷免聲請書,敘述理由,經原選舉人總數三分之一以上之簽署,方得向該團體提出,並副知主管機關。

註4:刑法
第 352 條 毀棄、損壞他人文書或致令不堪用,足以生損害於公眾或他人者,處三年以下有期徒刑、拘役或一萬元以下罰金。

主席須知事務 第12項 (出、列席人權利與義務)

主席須知事務 第12項 (出、列席人權利與義務) 
議場上會眾依權利的不同分為出席人與列席人,前者有提案、動議、發言、討論、表決、選舉等6種權利(註1),後者只有發言與討論的權利(註2)。為了尊重主席與維持會場秩序,當主席發言及議案交付表決時,不得離開議場的規定(註3)。主辦會議的經辦人,因事出有因,在敲定開會日期、地點時,須將開會通知公告寄給全體出席人,在開會通知上須附上提案單,並須告知出席人須於會議前多少天提交提案,如果沒有這樣的措施,出席人的提案權就被剝奪,這是何等重大的事務,行使提案權只有這個機會,若這個機會被剝奪,主席責無旁貸,必須負起失責的責任,而出席人發現自己的提案權平白的被侵蝕,應在議場上質詢主席,並要求其承認錯誤,這樣的要求是在維護出席人的基本權利。議案進行中,主席沒有預告散會時間,而出席人正當性的提出散會動議,卻被主席當做議場上來亂的異議份子,這是何其無孤!任何出席人都有行使動議權的權利,因主席不善於控制會議時間,導致議案討論進度遲緩處理,讓不耐久候的出席人提出散會動議有何不可?對於事件的說明為之發言權,對於問題參與討論為之討論權,討論之後須進行表決程序為之表決權,若有選舉事務,須行使選舉權,當然也能參與選舉而行使被選舉權。然列席人只能參與本身所代表單位有關問題之發言與討論,列席人若要參與議案的討論,須徵求主席的同意,而主席是因法的規定當為主席,他與在場會眾是人人等權,因此主席對於列席人參與討論,須徵詢出席人的同意,若無任何異議,主席獲的出席人的授權,才可邀請列席人參與討論,而實務上,並非如此,大都是以主席的主觀判斷,而給予列席人討論權,這個的舉止是不合乎人人等權的概念。(287)

陳勁達 筆 2014 / 8 / 9

註1:會議規範
第 20 條(出席人之權利義務)  出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第 22 條 (列席人)  列席人得參與本身所代表單位有關問題之發言與討論。
列席人有遵守會議規則,發言禮貌及議場秩序之義務。

註3:會議規範
第 21 條 (議場秩序)  出席人應共同維護議場秩序,於主席發言及議案付表決時,不得離開議場。

 

 

 

主席須知事務 第11項 (代理主席)

主席須知事務 第11項 (代理主席)

社團中主持理事會的主席依法規定須由召集人召集(註1),而理事會召集人是理事長,理事長為會議主席是理所當然,若主席因事不能主持會議,須有人代理,該由誰代理?理事長的產生是理事互選常務理事,並由理事就常務理事中選舉一人為理事長(註2),由此推之,由常務理事代理是順理成章,而每一社團至少2名常務理事,須由理事來推選才合乎民主自主的原則,有些社團在其章程另設副理事長職稱,理事長因故不能主持會議,由副理事長代理,亦是合理合法。然會議規範規定稱代理主席為副主席(註3),恐不恰當,依各鄉民代表會自治條例主席因故不能執行職務時,由副主席代理(註4),鄉民代表會設置主席與副主席,其副主席是職務上的職稱,如同台北市議會設置議長、副議長(註5)一樣,因此會議規範稱代理主席為副主席恐會混淆視聽。主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席(註6),若將副主席改為代理主席較為恰如其稱。(286)

陳勁達 筆 2014 / 8 / 5

註1:人民團體法
第 30 條 人民團體理事長或監事會召集人,無正當理由不召開理事會或監事會超過二個會次者,應由主管機關解除理事長或監事會召集人職務,另行改選或改推。

註2:人民團體法
第 17 條  人民團體均應置理事、監事,就會員(會員代表)中選舉之,其名額依左列之規定:
一、縣(市)以下人民團體之理事不得逾十五人。
二、省(市)人民團體之理事不得逾二十五人。
三、中央直轄人民團體之理事不得逾三十五人。
四、各級人民團體之監事名額不得超過該團體理事名額三分之一。
五、各級人民團體均得置候補理監事;其名額不得超過該團體理監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額在三人以上者,得分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一;並由理事就常務理事中選舉一人為理事長,其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

註3:會議規範
第 15 條(主席之產生) 會議之主席,除各該會議另有規定外,應由出席人於會議開始時推選,如有必要,並得推選副主席一人或數人。
註4:屏東縣獅子鄉民代表會組織自治條例
第 12 條  主席綜理會務。主席因故不能執行職務時,由副主席代理。主席、副主席同時不能執行職務時,由代表互推一人代理之。

註5:台北市議會組織自治條例
第 10 條 (會務代理) 本會議長綜理會務。議長因故不能執行職務時,由副議長代理;議長、副議長同時不能執行職務時,由議長指定;不能指定時,由議員互推一人代理之。

註6:會議規範
第 18 條 (主席之發言) 主席對於討論事項,以不參與發言或討論為原則,如必須參與發言,須聲明離開主席地位行之。主席如必須參與討論時,如有副主席之設置,應由副主席暫代主席,如副主席亦須參與討論,應選舉臨時主席主持會議。但機關之幕僚會議,由首長主持者,不在此限。

 

 

 

 

主席須知事務 第10項 (審議會員資格)

主席須知事務 第10項 (審議會員資格)

政府對於人團團體(註1)的管理分成2種制度,凡向各縣市政府社會局(處)或內政部等登記的團體為一種,另一種是向內政部登記的國際性社團,如國人熟悉的青商會、同濟會、獅子會、傑人會、扶倫社等,其任期受國際性社會團體章程的規定,得報經主管機關核准者,從其規定(註2)。各種團體每年須召開一次會員(會員代表)大會(註3),會議前15天,須由理事會審定會員資格,並造具名冊,報請主管機關備查(註4)。而社團發生最多紛爭,是因選舉不公而衍生對簿公堂事件履見不鮮,其關鑑性的焦點就是對新會員未審議入會程序,而造成選舉人數不實。有些會眾誤以為只要繳會就是會員,就可以投票,甚至為候選人,殊不知入會者須填寫入會申請書,並經理事會審查通過這樣嚴謹的程序,如果此關能把持得住,紛爭就減少了一大半,然大多數會眾對選舉有疑慮不知要做必要的保全動作,而錯失反正的機會,若對選舉結果有異議者,出席的選舉人、被選舉人應當場向會議主席提出,並應於三日內(以郵戳為憑)以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理(註5)。當場提出異議並於會議結束後三日內,以書面向主管機關申請核辦,這2個條件缺一不可,有些人並不知有此規定,雖然當場向主席提出異議,卻不知須於事後三天內提出核辦而錯失良機,然還有一途尚可挽回,就是依民法第56條規定,社員得於決議後三個月內請求法院撤銷其決議,然須當場提出異議為必要條件。總之,參與社團是件很愉快的事情,然有心人想掌控權利,卻弄得社團烏煙瘴氣,始料未及,多了解一些法規才能不使自己受傷,也不會讓人愚弄。(285)

陳勁達 筆 2014 / 8 / 1

註1:督導各級人民團體實施辦法
第 2 條  本辦法所稱人民團體,係指依法設立之職業團體及社會團體。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第45條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

註3:人民團體法
第 25 條 人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。
定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

註4:督導各級人民團體實施辦法
第 4 條  人民團體應建立會員 (會員代表) 會籍資料,隨時辦理異動登記,並由理事會於召開會員 (會員代表) 大會十五日前審定會員 (會員代表) 資格,造具名冊,報請主管機關備查。

註5:人民團體選舉罷免辦法
第41條 人民團體之選舉或罷免,經截止投票後,應即當場開票,並由會議主席或其指定人員宣布選舉或罷免結果。但如發覺選舉或罷免有違法舞弊之嫌者,會議主席得會同監票員宣布將票匭加封,並報請主管機關核辦。
對前項宣布之選舉或罷免結果有異議者,出席之選舉人、被選舉人、罷免人或被罷免人應當場向會議主席提出,並應於三日內(以郵戳為憑)以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理。
選舉人對分區選舉會員代表之結果有異議者,應當場向會議主席或主持人提出,由會議主席或主持人轉報主管機關核辦,事後提出者,主管機關不予受理。

註6:民法
第 56 條 總會之召集程序或決議方法,違反法令或章程時,社員得於決議後三個月內請求法院撤銷其決議。但出席社員,對召集程序或決議方法,未當場表示異議者,不在此限。
總會決議之內容違反法令或章程者,無效。

 

 

 

主席須知事務 第9項 (法定與臨時會議)

主席須知事務 第9項 (法定與臨時會議)

職業團體、社會團體、政治團體等團體的母法為人民團體法(註1),人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。定期會議每年召開一次(註2),依人團法規定而召開的會議為法定會議,然有些社團規定會員大會每年須召開2次,應於該團體章程明定,其典型的案例就是青商會,每年3月召開第1次會員大會,審議上年度財務決算及當年度工作計畫與財務預算,9月召開第2次會員大會改選會長、理事、監事,就社團運作與財務管理的合理性應該召開2次會員大會。法定會議之外,因事實需要而召開的會員(會員代表)大會為臨時大會,須有理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之,以上3項其中任一項就得召開臨時大會,為什麼監事會須函請理事會召開會員(會員代表)大會?監事會職權是監督會務與財務,若監事會履次函請理事會改善其財務不妥之處,或會務執行不當,而理事會置若罔聞,監事會居於職權之所在得向會員大會說明實情,因此必須函請理事會召開大會(註3),而理事會仍置之不理,最後一招是五分之一以上的會員(會員代表)連署,經理事會審議連署人無誤,就得召開臨時大會。社團須定期召開理事會、監事會(註4),理事或監事認為必要,並經理事或監事過半數之連署,得函請理事長或監事會召集人 (常務監事) 召開臨時理事會議或監事會議,如理事長或監事會召集人 (常務監事) 無故不為召開時,得由連署人報請主管機關指定理事或監事一人召集之(註5),然現況對臨時理事會的召開並不是如此,大都是理事長認為有需要就發文,因為理事長的方便行事,有時就顯得浮濫,從民主機制的運作,應是由下而上,而非由上而下的運作,須有過半數的連署才能召開,而非一人自覺必要而召開。定期會員(會員代表)大會須15天前寄發開會通知,但因緊急事故而召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限(註6)。然會議的召開若無法達法定出席人數的規定,其召開是無法律效力的,因此召開臨時會議還須以出席人的出席數為首要,至於多少天前發開會通知是要深思熟慮。經管理負責人或管理委員會請求者、或經區分所有權人五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上,以書面載明召集之目的及理由請求召集者,得召開臨時區分所有權人會議(註7)。召開臨時會者,得以公告為之;公告期間不得少於二日(註8)。學校發生重大事故或有必要時,校長得隨時召開臨時校務會議。校務會議成員認有必要召開會議時,得經全體成員五分之一以上之連署,請求校長召開臨時校務會議。但經全體成員二分之一以上連署時,校長應即召開臨時校務會議。召開臨時校務會議其開會日前七日通知與會成員並公告,不適用之(註9)。

陳勁達 筆 2014 / 7 / 28

註1:人民團體法
第 4 條 人民團體分為左列三種:
一、職業團體。
二、社會團體。
三、政治團體。

註2:人民團體法
第 25 條   人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。
定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

註3:督導各級人民團體實施辦法
第 10 條  人民團體之經費收支及工作執行情形,應於每次理事會議時提出審議,並由理事會送請監事會監察,監事會監察發現有不當情事者,應提出糾正意見,送請理事會處理,如理事會不為處理時,監事會得提報會員 (會員代表) 大會審議。

註4:人民團體法
第 29 條   人民團體理事會、監事會,每三個月至少舉行會議一次,並得通知候補理事、候補監事列席。
前項會議之決議,各以理事、監事過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。

第 43 條   社會團體理事會、監事會,每六個月至少舉行會議一次。

註5:督導各級人民團體實施辦法
第 6 條  人民團體理事或監事認為必要,並經理事或監事過半數之連署,得函請理事長或監事會召集人 (常務監事) 召開臨時理事會議或監事會議。如理事長或監事會召集人 (常務監事) 無故不為召開時,得由連署人報請主管機關指定理事或監事一人召集之。

註6:督導各級人民團體實施辦法
第 5 條  人民團體應於召開會員 (會員代表) 大會十五日前,或召開理事會議、監事會議、理事監事聯席會議七日前,將會議種類、時間、地點連同議程通知各應出席人員並報請主管機關及目的事業主管機關備查。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。會員 (會員代表) 大會會議紀錄,應載明出席、缺席、請假者之人數,於閉會後三十日內報請主管機關及目的事業主管機關備查。會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議及理事監事聯席會議之決議應報請主管機關或目的事業主管機關核辦者,須檢附會議紀錄分別專案處理,並將處理情形提報下次會議。主管機關及目的事業主管機關於人民團體召開會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議、理事監事聯席會議時得派員列席。

註7:公寓大廈管理條例
第25條 區分所有權人會議,由全體區分所有權人組成,每年至少應召開定期會議一次。
有下列情形之一者,應召開臨時會議:
一、發生重大事故有及時處理之必要,經管理負責人或管理委員會請求者。
二、經區分所有權人五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上,以書面載明召集之目的及理由請求召集者。
區分所有權人會議除第二十八條規定外,由具區分所有權人身分之管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員為召集人;管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員喪失區分所有權人資格日起,視同解任。無管理負責人或管理委員會,或無區分所有權人擔任管理負責人、主任委員或管理委員時,由區分所有權人互推一人為召集人;召集人任期依區分所有權人會議或依規約規定,任期一至二年,連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規定者,任期一年,連選得連任一次。
召集人無法依前項規定互推產生時,各區分所有權人得申請直轄市、縣(市)主管機關指定臨時召集人,區分所有權人不申請指定時,直轄市、縣(市)主管機關得視實際需要指定區分所有權人一人為臨時召集人,或依規約輪流擔任,其任期至互推召集人為止。

註8:公寓大廈管理條例
第30條 區分所有權人會議,應由召集人於開會前十日以書面載明開會內容,通知各區分所有權人。但有急迫情事須召開臨時會者,得以公告為之;公告期間不得少於二日。

註9:臺北市國民中小學校務會議實施要點
九、學校發生重大事故或有必要時,校長得隨時召開臨時校務會議。
校務會議成員認有必要召開會議時,得經全體成員五分之一以上之連署,請求校長召開臨時校務會議。但經全體成員二分之一以上連署時,校長應即召開臨時校務會議。
前點第二項之規定於召開臨時校務會議時,不適用之。

 

 

 

 

主席須知事務 第8項 (解除理事長職務)

主席須知事務 第8項 (解除理事長職務)

社團組織來自人與事的結合而組成,志同道合的一群人認同組織的宗旨與任務而依政府的規定提出申請,經過必要的程序而公開招募會員,爾後召開會員大會議決章程,如獲通過,並依章程的規定選出定額的理事、監事組理事會、監事會,理事成員互選定額常務理事,理事再從常務理事中推選1名為理事長,監事互選1名為常務監事(註1),理事會的召集人為理事長,監事會的召集人為常務監事,依規定若無正當理由超過二個會次不召開會議(註2),應由主管機關解除理事長或監事會召集人職務,另行改選或改推。理事長是理事會的召集人,是理事會的主席,是社團對外的代表,這是國內法規對社團組織的三位一體,有些理事長怠忽社團正常運作,造成會員權利受損,政府不得不採取的的殺手鐗,而理事長、常務理事或常務監事出缺時,應自出缺之日起一個月內補選之,但理事長所遺任期不足六個月者,得自出缺之日起一個月內,依章程規定或由常務理事互推一人代理之(註3)。而國際社團的會長是由會員直接選舉,與國內社團的規定有些差異,其不同須經主管機關核准者,從其規定(註4)。有選舉必有罷免,會員大會選舉理事、監事,理事長是理事成員之一,理事長若有失職或失格,當然須由會員大會罷免其理事資格,順理成章讓其喪失理事長資格,而主管機關對於失職的理事長解除其理事長職務是適得其所。致於社區委理委員會主任委員拒絕將公共基金或區分所有權人、住戶應分擔或其他應負擔費用之收支、保管及運用情形公告或移交,經催告於七日內仍不公告或移交時,得報請主管機關或訴請法院命其公告或移交(註5)。 (283)

陳勁達 筆 2014 / 7 / 24 /

註1:人民團體法
第 17 條
人民團體均應置理事、監事,就會員(會員代表)中選舉之,其名額依左列之規定:
一、縣(市)以下人民團體之理事不得逾十五人。
二、省(市)人民團體之理事不得逾二十五人。
三、中央直轄人民團體之理事不得逾三十五人。
四、各級人民團體之監事名額不得超過該團體理事名額三分之一。
五、各級人民團體均得置候補理監事;其名額不得超過該團體理監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額在三人以上者,得分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一;並由理事就常務理事中選舉一人為理事長,其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

註2:人民團體法
第 30 條
人民團體理事長或監事會召集人,無正當理由不召開理事會或監事會超過二個會次者,應由主管機關解除理事長或監事會召集人職務,另行改選或改推。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第 27 條  人民團體理事、監事出缺時,應以候補理事、候補監事依次遞補,經遞補後,如理事、監事人數未達章程所定名額三分之二時,應補選足額。人民團體之理事長、常務理事或監事會召集人(常務監事)出缺時,應自出缺之日起一個月內補選之。但理事長所遺任期不足六個月者,得自出缺之日起一個月內,依章程規定或由常務理事互推一人代理之,其未設常務理事者,由理事互推一人代理之。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第 45 條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。
註5:公寓大廈管理條例
第 20 條 管理負責人或管理委員會應定期將公共基金或區分所有權人、住戶應分擔或其他應負擔費用之收支、保管及運用情形公告,並於解職、離職或管理委員會改組時,將公共基金收支情形、會計憑證、會計帳簿、財務報表、印鑑及餘額移交新管理負責人或新管理委員會。
管理負責人或管理委員會拒絕前項公告或移交,經催告於七日內仍不公告或移交時,得報請主管機關或訴請法院命其公告或移交。

主席須知事務 第7項 (任期與不得罷免)

主席須知事務 第7項 (任期與不得罷免) 

享受結社、集會、言論等自由的民主社會公民,得依自己喜好參加各種團體,團體為管理其會員依組織運作分別成立理事會與監事會,前者在擬定並執行全年度的活動計劃,後者是為監督團體會務與財務的控管合理化。來去自如的會員必有先到、後到之別,為促使社團會員能保持活力,必須用任期來做新陳代謝的傳承,其任期一任不得超過4年(註1),而團體的領導者為理事長,得連選,連任一次,最多有8年經歷,不管任期多長,卻有非經就任之日起滿六個月後,不得罷免的規定(註2),也就是理事長享有就任日起6個月內不受罷免的威脅,曾有一名會長(等同理事長職務)不知此項規定,任期日起2個多月,因處事不夠圓融,受到會員提出罷免的恐嚇,有如驚弓之鳥,終日不得安寧,到處問人該如何解套,這也難怪她的不安!而就任日該怎樣計算?依規定自召開本屆第一次理事會之日起計算(註3)。何時須召開本屆第一次理事會?得於會員(會員代表)大會當日召開者,應於召開會員(會員代表)大會時,一併通知(註4),若不及於通知,須於理事、監事選出後,應於會員(會員代表)大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人(常務監事)召集之。台北市中小學學校家長會長的任期是一致性的,會長與副會長連選得連任一次,其他家長常務委員、家長委員、班級家長代表不限(註5)。致於具區分所有權人身分之管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員為召集人,依該社區規約之規定會議召集人任期一至二年,連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規定者,任期一年,連選得連任一次。家長會會長與區分所有權人會議的召集人是否有任期日起6個月內不得罷免的規定,不得而知,不過,應比照社團的規定比較合理。(282)

陳勁達 筆 2014 / 7 / 22

註1:人民團體法
第 20 條 人民團體理事、監事之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第 46 條 人民團體之原選舉人對於所選之理事長、常務理事、常務監事、理事、監事或會員代表,非經就任之日起滿六個月後,不得罷免。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第 45 條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第 20 條 人民團體之理事、監事選出後,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人(常務監事)召集之,許可設立中之團體由籌備會召集人召集,如逾期不為召集時,由得票最多數之理事、監事或由主管機關指定理事、監事召集之。無法於規定時間內召開,得報請主管機關核准延長之。
理事會、監事會會議於大會當日召開者,應於召開會員(會員代表)大會時一併通知。但依法令或章程規定,理事、監事之當選不限於出席之會員(會員代表),不得於大會當日召開理事會、監事會會議。
經當選之全體理事、監事同意在會員(會員代表)大會當日召開理事會、監事會會議,且全數出席者,不受前項但書規定限制。

註5:臺北市中小學校學生家長會設置及運作監督準則
第 9 條 會長、副會長、家長委員、常務委員及班級代表任期為一年。其中會長、副會長以連任一次為限;家長委員、常務委員及班級代表,連選得連任。
前項人員之任期,自當年十月十五日起至翌年十月十四日止。下屆會長、副會長、家長委員、常務委員及班級代表屆時未如期改選產生時,由原任人員繼續執行其職務。但至多以三十日為限。

註6:公寓大廈管理條例
第 25 條 區分所有權人會議,由全體區分所有權人組成,每年至少應召開定期會議一次。
有下列情形之一者,應召開臨時會議:
一、發生重大事故有及時處理之必要,經管理負責人或管理委員會請求者。
二、經區分所有權人五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上,以書面載明召集之目的及理由請求召集者。
區分所有權人會議除第二十八條規定外,由具區分所有權人身分之管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員為召集人;管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員喪失區分所有權人資格日起,視同解任。無管理負責人或管理委員會,或無區分所有權人擔任管理負責人、主任委員或管理委員時,由區分所有權人互推一人為召集人;召集人任期依區分所有權人會議或依規約規定,任期一至二年,連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規定者,任期一年,連選得連任一次。
召集人無法依前項規定互推產生時,各區分所有權人得申請直轄市、縣(市)主管機關指定臨時召集人,區分所有權人不申請指定時,直轄市、縣(市)主管機關得視實際需要指定區分所有權人一人為臨時召集人,或依規約輪流擔任,其任期至互推召集人為止。

 

 

 

主席須知事務 第6項(不得委託)

主席須知事務 第6項(不得委託)

參加社團,退出社團,皆是個人自由意願的選擇,對社團而言,會員繳交會費就是盡了義務,當然享有出席一年一次會員(會員代表)大會的權利,社團組織設管理與執行的單位為理事會以服務會員,設監督會務與財務的單位為監事會以維持控管平衡,會員在會員(會員代表)大會上選舉理事、監事等職務,其候選人大都是居於對社團的熱忱與付出而參選,當選之後是責任的開始,其出席理事會、監事會是義務,而非權利,因此不得委託(註1);而學生家長會以會員代表大會為家長會最高決策組織(註2),以班級學生會推選的會員代表為出席人(註3),在會員代表大會上推選家長委員,然有些家長委員是免為其難的接受,而非出於自願,因此家長委員因故無法出席家長委員會亦得委託其他家長委員代為出席(註4)是可理解的,然家長委員無故連續2次不出席視為自動辭職,且即為生效(註5),顯然有點矛盾,既然能委託出席就沒有不出席的紀錄,何來連續不出席的狀況呢!中小學校務會議規定校務會議成員不得委託出席(註6),應當是合理的,一學期才召開一次校務會議(註7),其成員除校長、處室主任、家長會會長外,都是推選出來的代表(註8),應當會珍惜出席的權利。(281)

陳勁達 筆 2014 / 7 / 17

註1:人民團體法
第 31 條
人民團體理事、監事應親自出席理事、監事會議,不得委託他人代理;連續二次無故缺席者,視同辭職,由候補理事、候補監事依次遞補。

註2:臺北市中小學校學生家長會設置自治條例
第 6 條 家長會設班級學生家長會、家長委員會、會員代表大會。會員代表大會為家長會最高決策組織。會員代表大會閉會期間,由家長委員會代行職權。
家長會依實際運作需要,得設立常務委員會。

註3:臺北市中小學校學生家長會設置自治條例
第 7 條 班級家長會任務如下:
一、參與學校班級教育事務,並提供改進建議事項。
二、提案並執行會員代表大會及家長委員會之決議事項。
三、每班推選班級代表一人至三人,出席會員代表大會,其推選得以通訊方式行之。通訊選舉辦法另訂之。
四、其他有關事項。
前項第三款之班級代表,任期一學年,連選得連任。

註4:臺北市中小學校學生家長會設置自治條例
第 14 條 召開會員代表大會須有應出席人員三分之一以上之出席,家長委員會須有應出席人員過半數之出席,始得開會;並經出席人員過半數之通過,始得決議;出席人數不足得改開座談會,並以出席人數過半數之同意為假決議。假決議應明確訂定下次會議時間、相關議程,並通知各會員代表及公布於家長會辦公室。
下次會員代表大會對於假決議如仍有全校班級總數三分之一以上會員代表出席並經出席代表過半數之同意,視同有效之決議。
召開會員代表大會或家長委員會因故不能出席時,如須委託他人代行其權利者,限於以書面委託其他會員代表或委員代行其權利,每一人以接受一人之委託為限。
同一人當選不同班級學生家長代表時,其選舉權及表決權以一人計算。

註5:臺北市中小學校學生家長會設置及運作監督準則
第 13 條 會長、副會長連續二次無故不出席應出席之會議者,視同辭職,並經家長委員二分之一以上出席,出席人數二分之一以上同意生效。家長會應以書面並經家長委員三人以上之署名通知該會長或副會長,並同時報請教育局備查。
前項會長職位之出缺,依第十條規定程序辦理;副會長職位之出缺,不另行補選。
常務委員及家長委員連續二次無故不出席應出席之會議者,視同辭職,即為生效,並由家長會通知之。
前項常務委員職位出缺時,不另行補選;家長委員職位出缺時,依候補委員順序遞補至所遺任期為限。
第一項、第三項所稱應出席之會議,係指會員代表大會、家長委員會及常務委員會會議。
第一項、第三項所稱無故不出席會議,係指經合法通知而未依規定程序於會前向會員代表大會、家長委員會、常務委員會辦理請假手續者。但因突發事故致未請假,於會議後三日內提出正當理由證明者,不在此限。

註6:台北市國民中小學校務會議實施要點:
七、校務會議由校長召集並主持之。校長因故未克主持時,應指定校務會議成員一人為主持
人。
校務會議成員,均應親自出席校務會議,不得委託他人代為出席。

新北市國民中小學校務會議實施要點:
六、校務會議由校長召集並主持之。校長因故未能主持時,應指定校務會議成員一人為主持人。
校務會議成員,均應親自出席校務會議,不得委託他人代為出席。

註7:台北市國民中小學校務會議實施要點:
八、校務會議應於每年一月及八月定期各召開一次,並列入學校行事曆。
校務會議開會通知單連同會議資料應於開會日前七日通知與會成員並公告。
前項期間應扣除例假日。

註8:台北市國民中小學校務會議實施要點:
三、校務會議以校長、全體專任教師或教師代表、學生家長會(以下簡稱家長會)代表、職工代表組成之。校務會議成員中係採全體專任教師或教師代表參加,由校長以三比二比一之比例召集教師代表、家長會代表及職工代表,依民主程序討論後決定之。校務會議依前項規定組成運作後,如須變更採全體專任教師或教師代表參加,應由校務會議討論後決定之。
四、採全體專任教師參加者,家長會代表人數為全體專任教師人數四分之三;職工代表人數為全體專任教師人數十分之一。家長會及職工代表比例不能整除時,以四捨五入計算。前項家長會代表,除家長會會長為當然代表外,餘由家長會會員代表大會推選產生;設有特教班或附設幼兒園之學校,應各保留一名家長代表出席會議。第一項之職工代表,除人事、會計主管為當然代表外,餘由職工推選之。第一項之家長會或職工代表,得推選至多各三分之一候補名額。

 

主席須知事務 第5項(委託書)

主席須知事務 第5項(委託書)

提案單是開會通知的第1份附件,而「委託書」是第2份,參加會議是出席人的權利,因故未能出席會議得委託相關人員代理出席,其規定大都以法律定之(註1),其中以為加強公寓大廈之管理維護,提昇居住品質的區分所有權人會議的委託較為多樣,得以書面委託配偶、有行為能力之直系血親、其他區分所有權人或承租人代理出席(註2),其委託的比例也較為特殊,以單一區分所有權計算之人數超過區分所有權人數五分之一者,其超過部分不予計算,也就是受託人只能接受五分之一以內的委託;致於職業團體與社會團體的規定也不盡相同,前者是委託出席不得超過親自出席人的三分之一,因此親自出席人要先報到,報到後再登記委託出席的報到,而職業團體必須明確規定親自報到截止時間,主席要嚴格執行,否則委託人數就無法計算,尤其是碰到選舉的會員(會員代表)大會就會因此而發生爭執;社會團體比較單純,一人只能被一人委託(註4),假設有一團體有100名出席人,依規定需過半數出席始能開議,起碼要有51名簽到,在一人被一人委託下,最多是26名被委託,幾乎是全體出席人的四分之一,再加一就可開大會了,不過因方便而違規行使未經他人同意的委託書卻有偽造文書之嫌疑,千萬使不得;中小學校家長會召開會員代表大會或委員會,亦可委託,只限委託給其他會員代表或委員代行其權利(註5),而不能先生委託給太太,太太委託給先生,不管出席人委託給誰代理出席,受託人一定要留意會議的內涵與委託的權限,有些社團只限委託出席,但限制不得委託投票,這在法律上頗有爭議。主席在會議前要比一般出席人更要清楚委託出席的規定,尤其是職業團體的主席,因委託事件而鬧得不可開焦時有所聞,不可不慎!

註1:中央法規標準法
第 2 條 (法律之名稱) 法律得定名為法、律、條例或通則。

註2:公寓大廈管理條例
第 27 條 各專有部分之區分所有權人有一表決權。數人共有一專有部分者,該表決權應推由一人行使。
區分所有權人會議之出席人數與表決權之計算,於任一區分所有權人之區分所有權占全部區分所有權五分之一以上者,或任一區分所有權人所有之專有部分之個數超過全部專有部分個數總合之五分之一以上者,其超過部分不予計算。
區分所有權人因故無法出席區分所有權人會議時,得以書面委託配偶、有行為能力之直系血親、其他區分所有權人或承租人代理出席;受託人於受託之區分所有權占全部區分所有權五分之一以上者,或以單一區分所有權計算之人數超過區分所有權人數五分之一者,其超過部分不予計算。

註3:人民團體法
第 38 條
職業團體會員(會員代表)不能親自出席會員(會員代表)大會時,得以書面委託其他會員(會員代表)代理。但委託出席人數,不得超過該次會議親自出席人數之三分之一。
每一會員(會員代表)以代理一人為限。

註4:人民團體法
第 42 條
社會團體會員(會員代表)不能親自出席會員(會員代表)大會時,得以書面委託其他會員(會員代表)代理,每一會員(會員代表)以代理一人為限。

註5:臺北市中小學校學生家長會設置自治條例
第 14 條 召開會員代表大會須有應出席人員三分之一以上之出席,家長委員會須有應出席人員過半數之出席,始得開會;並經出席人員過半數之通過,始得決議;出席人數不足得改開座談會,並以出席人數過半數之同意為假決議。假決議應明確訂定下次會議時間、相關議程,並通知各會員代表及公布於家長會辦公室。
下次會員代表大會對於假決議如仍有全校班級總數三分之一以上會員代表出席並經出席代表過半數之同意,視同有效之決議。
召開會員代表大會或家長委員會因故不能出席時,如須委託他人代行其權利者,限於以書面委託其他會員代表或委員代行其權利,每一人以接受一人之委託為限
同一人當選不同班級學生家長代表時,其選舉權及表決權以一人計算。

陳勁達 筆  2014 / 7 / 14