主席須知事務 第100項 (會員大會)

主席須知事務 第100項 (會員大會)

社團依規定每年須召開一次會員大會,而臨時會員大會於理事會認為必要,或經會員五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之(註1),然有些社團在會員大會時所提供的資料過於單薄、陽春,這有損會員的權益。一般理事會的會議紀錄只提供給理事、監事查閱,很少會提供給全體會員,若會員對理事會的決議內容有意見時,根本無法置啄,居於會員大會是會員的最高權利機構,唯有在會員大會上才能力挽狂濫,因此在會員大會的手冊上必需將上一年度會員大會閉會後的各次理事會的會議紀錄羅編於此,以供會員為閱覽參考資料,以求在會員大會上力求平反,除此之外,該社團組織的章程與施行細則及各項經理事會通過的法規都要一一入列,尤其是議事規則更是不能缺漏,或許有人會說,有必要提供那麼多的資料嗎?試問會員的義務就是繳費,平時很少參與會務的會員,唯有在出席會員大會才能行使他發言的權利,沒有資料就有口難言;社會團體應於年度開始前2個月由理事會編造年度工作計畫及收支預算表,提經會員大會通過後,於年度開始前報請主管機關核備(註2),應於年度終了後二個月內由理事會編造當年度工作報告、收支決算表,連同現金出納表、資產負債表、財產目錄及基金收支表,送監事會審核,造具審核意見書,送還理事會,提經會員 (會員代表) 大會通過後,於三月底前報請主管機關核備。因故未能如期召開會員 (會員代表) 大會者,可先經各該團體理事監事聯席會議通過,呈報主管機關,事後提報大會討論通過後再報請主管機關核備(註3),這些財務決算表、財務預算表與工作計畫表都是會員大會中須討論的提案更是不可缺一;會員大會若有修改章程須於大會之前做公告周知,因為牽涉到會員的權利,需由會員自行決定出席與否,因此不得在臨時動議時對章程提出修改的舉止,何以故?因為未事先公告。

陳勁達  筆  2015 / 4  / 25

註1:人民團體法
第25條 人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。
定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

註2:社會團體財務管理辦法
第12條 社會團體應於年度開始前二個月由理事會編造年度工作計畫及收支預算表,提經會員 (會員代表) 大會通過後,於年度開始前報請主管機關核備。
因故未能如期召開會員 (會員代表) 大會者,可先經各該團體理事監事聯席會議通過,呈報主管機關,事後提報大會討論通過後再報請主管機關核備。
前項收支預算表格式如附件五。

註3:社會團體財務管理辦法
第13條 社會團體應於年度終了後二個月內由理事會編造當年度工作報告、收支決算表,連同現金出納表、資產負債表、財產目錄及基金收支表,送監事會審核,造具審核意見書,送還理事會,提經會員 (會員代表) 大會通過後,於三月底前報請主管機關核備。因故未能如期召開會員 (會員代表) 大會者,可先經各該團體理事監事聯席會議通過,呈報主管機關,事後提報大會討論通過後再報請主管機關核備。
前項決算金額在新台幣一千五百萬元以上者,得委請會計師簽證。

主席須知事務 第99項 (選當屆理監事)

主席須知事務 第99項 (選當屆理監事)

政府於1987年7月15時零時宣布台灣地區解除戒嚴,立法院於1989年1月27日修改人民團體法後,國人才真正享有憲法所賦予的言論、集會、結社等自由(註1),目前全國性社團有1萬4千多個,地方性社團已超過4萬個,社會力的凝聚使得國人關注社會公共議題,關懷弱勢團體的需求。成立社團要有30個發起人(註2),由發起人代表向主管機關提出申請書、發起人名冊、章程草案等,經核備准於成立,開始召開發起人會議,推舉籌備會委員,從委員中推舉主任委員,由主委召開籌備會,其籌備會得召開2~3次來討論成立大會相關事宜,成立大會時同時召開第1屆會員大會並選舉第1屆理事、監事,召開第1屆第1次理事會為任期日的開始(註3),任期屆滿前1個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過3個月為限(註3),每屆任期屆滿須改選下屆理事、監事,第1屆任期屆滿須召開第2屆會員大會並選舉第2屆理事、監事,依此類推,第9屆理監事屆滿須召開第10屆會員大會選舉第10屆理監事,此等屆別常引起不明事理的會員誤解,認為第10屆還未開始,此時應召開第9屆會員大會選舉第10屆理監事,如果此事可以成立的話,那麼第1屆會員大會應選舉第2屆理監事,第1屆理監事要在何屆選舉?用最簡單的方法,把每屆會員大會日期找出來去檢驗就能得到明證,不要再庸人自擾了。

陳勁達  筆  2015 / 4 / 23

註1:憲法
第11條 人民有言論、講學、著作及出版之自由。
第14條 人民有集會及結社之自由。

註2:人民團體法
第8條 人民團體之組織,應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊,向主管機關申請許可。
前項發起人須年滿二十歲,並應有三十人以上,且無下列情事為限:
一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者,不在此限。
二、受保安處分或感訓處分之裁判確定,尚未執行或執行未畢者。
三、受破產之宣告,尚未復權者。
四、受監護宣告,尚未撤銷者。
第一項申請書格式由中央主管機關定之。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第45條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第33條 人民團體之理事、監事應於任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限,屆期仍未完成改選者,由主管機關依本法第五十八條規定處理。

主席須知事務 第98項 (理監事共責)

主席須知事務 第98項 (理監事共責)

經營社團也要像經營企業一樣,要有永續經營的雄心壯志,不同的是後者是以追求利潤為生存之道,可以獨資,亦可合夥,前者是以非營利為組織架構,至少須30人才能成立(註1),由理監事共同來經營。為了讓社團永續經營,中央主管機關規定須每次召開理事會要審議財務報表與工作計畫執行情形,並由理事會送請監事會監察,監事會監察發現有不當情事者,應提出糾正意見,送請理事會處理,如理事會不為處理時,監事會得提報會員 (會員代表) 大會審議(註2)。社團的財務報表採曆年制(註3),這麼嚴謹的行政管理措施還是有些社團在年度財務報表出現入不敷出的窘境,經營社團要有「零基預算與零基赤字」的財務收支原則,也就是每屆改選時,不要期待上一屆預留多少經費來開展社團經營,當屆也不應留下一大筆負債讓下一屆來承受,因此每屆改選理監事之後,召開第一次理監事會時須醜話講在前頭,萬一財務虧損時理監事要如何分配分攤比例,這種事沒有一定的比例原則,由財務長擬定,交由理事長(會長)拍板定案,再送請理監事會討論議決,如獲通過,照案實施,或許有人會質疑監事會是監督單位,監事為什麼也要分攤負債?若監事督導不周,當然也要負責,監事若要卸責,需叮緊理事會,若年度計畫新增的活動須找到財源才能辦理,每次理事會審議的財務報表須送監事會監察,如果能做到滴水不漏,相信會員會同意監事免責,否則理監事要依比例共同負擔全部責任。

陳勁達  筆  2015 / 4  / 22

註1:人民團體法
第8條 人民團體之組織,應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊,向主管機關申請許可。
前項發起人須年滿二十歲,並應有三十人以上,且無下列情事為限:
一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者,不在此限。
二、受保安處分或感訓處分之裁判確定,尚未執行或執行未畢者。
三、受破產之宣告,尚未復權者。
四、受監護宣告,尚未撤銷者。
第一項申請書格式由中央主管機關定之。

註2:督導各級人民團體實施辦法
第10條 人民團體之經費收支及工作執行情形,應於每次理事會議時提出審議,並由理事會送請監事會監察,監事會監察發現有不當情事者,應提出糾正意見,送請理事會處理,如理事會不為處理時,監事會得提報會員 (會員代表) 大會審議。

註3:社會團體財務處理辦法
第4條 社會團體之會計年度以曆年為準,自每年一月一日起至十二月三十一日止。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

 

 

主席須知事務 第97項 (角色與權利)

主席須知事務 第97項 (角色與權利)

開會已是目前國人日常生活中一件稀鬆平凡的事,全國有近5000所的學校,每個學生家長會須定期召開常務委員會議,社區每個月要召開一次社區管理委員會,社團從每個月一次到三個月一次不等要召開理監事會,政治團體的黨主席每週要召開中常會,以上會議皆是民主會議,以出席人的多數為決議,而各級學校校長每週要主持的行政會報,行政院院長每週四要主持各部會首長的行政會議,這兩者會議是典型的行政會議,民主會議最大的特色是其決議由所有出席人共同承擔,包括未出席者,行政會議最大特色是由主席做裁示,也就是主席說了就算數,拍板定案。然企業體位階愈高,開會愈多,其會議大都是行政會議。不管開什麼會,接到開會通知後,先問自己在會議中是怎樣的角色,是出席人,還是列席人?因為兩者權利大不同,出席人有6大基本權利(註1),列席人只有2種(註2),最大的差別是動議權與表決權,會議的出席人與列席人若混坐在一起,表決時列席人也跟著舉手表決是不對的,當主席應在會前就須做好區隔,以防止列席人的舉止,造成列席人的難堪,其次要認知該次會議是民主會議,還是行政會議?若是民主會議是不得由主席來裁示的,偶而會看到兩個民主政黨在中常會上做出主席裁示的媒體報導,對嗎?這樣就變成獨裁式的主席,行政會議與民主會議的過程是一樣的,唯一最大的差別是表決,今年1月行政院修改行政院會議事規則,行政院會議議案經出席人員討論後,由主席作成決議(註3)。會議人應認清自己的角色是出席人、還是列席人,是民主會議,還是行政會議,才不會在會議上鬧出笑話。

陳勁達   筆  2015 / 4  / 21

註1:會議規範
第20條 (出席人之權利義務) 出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第22條 (列席人)
列席人得參與本身所代表單位有關問題之發言與討論。
列席人有遵守會議規則,發言禮貌及議場秩序之義務。

註3:行政院會議議事規則
第5條 行政院會議議案經出席人員討論後,由主席作成決議。

主席須知事務 第96項 (保留發言權)

主席須知事務 第96項 (保留發言權)

參加會議的出席人,在議場上有不發言的權利,若主席有指名邀請,不願發言者應當面婉拒,主席也不應一再的邀請他人,被邀請者也不要口出惡言,會破壞會場氣份,曾有人對主席嗆聲「若你要我講話,我現在就離開會場。」造成議場上相當尷尬的局面。主席邀請出席人表達意見,無非是想炒熱會場熱烈發言的氛圍,殊不知主席這樣任意的邀請,反而會弄巧成拙,依規定只有出席人主動請取發言的權利(註1),相對的,主席就不應在議案討論中邀請任何人發言,邀請誰發言都會得罪,且會給人做任意的聯想,是不是在會議前就說好,請某人來表達意見,意圖左右議案的方向,既然主席不能邀請出席人發言,出席人應對自己有興趣的議案來表達意見,然有些少數的反對方在會議後,舒發不滿情蓄,甚至隨性表達,決議是多數人做成的,少數的反對方可以不用遵守,千萬使不得!依規定出席人不論有無出席會議,在會議紀錄出爐後須服從決議(註2),這是民主會議中出席人應有的本份,少數方不是永遠的是少數方,有時也會變成多數方,因此不可造次,若堅持自己意見且為少數方,得向主席聲明提出保留發言權(註3),並列入會議紀錄,等到召開會員大會時得對同一議案方能提出反對意見的表達,若無保留發言權,一開口就會被打臉,這就是議事配套的機制。

陳勁達  筆  2015 / 4  / 20

註1:會議規範
第26條 (發言先後之指定) 二人以上同時請求發言者,由主席指定其先後次序。
主席依前項指定發言人次序時,得參酌下列情形指定其先行發言:
(一)原提案人有所補充或解釋者。
(二)就討論之議案,發言最少,或尚未發言者。
(三)距離主席較遠者。

註2:會議規範
第20條 (出席人之權利義務) 出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註3:會議規範
第73條 (委員於大會發言之限制) 委員於大會討論委員會之報告或少數異見之報告時,除預先在委員會聲明保留發言權者外,不得為與委員會報告相反之發言。

主席須知事務 第95項 (最優先發言權)

主席須知事務 第95項 (最優先發言權)

議場上人人都有表達自己意見的權利,只不過出席人的發言是明正言順,理所當然,其過程是出席人舉手並稱呼主席,經主席同意准其發言(註1),而列席人的發言也是要口呼主席請求發言,然民主會議的主席與在場出席人都是等權,一人一權,因此主席無權憑一己之權,同意任一列席人的請求發言,其過程是主席須徵詢在場出席人的同意,若無人異議,表示出席人無人反對,主席是經過出席人的授權,才同意給列席人發言,不是主席自行裁定,或許有人會質疑,可否對此列席人的發言進行表決, 這不合乎比例原則,因某一列席人要表達意見,由出席人在議場上廝殺一翻,若有數人要表達意見,就要廝殺數次,這對出席人之間的友誼會傷痕累累,再者主席只有一票,若如此給主席大方,會給主席無限上綱,況且列席人一再的發言,會擠壓出席人討論的時間,這是當主席的人須慎思行事。經常在議場上也看主席主動邀請提案人對提案做說明,很明顯主席是違反規則,若有二人以上同時請求發言時,由主席指定原提案人有所補充或解釋(註2)為最優先,可見原提案人與在場出席人要表達意見仍要請求發言,而原提案人有最優先發言權,其過程是原提案人在舉手並口呼主席時,要加一句「主席,我是提案人(動議人)」,在眾人舉手中才能凸顯提案人與會眾的不同,主席不能充耳不聞,若是,主席是違反規定,原提案人須提「權宜問題」,以維護自身發言的優先權利。

陳勁達  筆  2015 / 4 / 18

註1:會議規範
第24條   (請求發言地位)    出席人發言,須以下列方式之一,請求發言地位,經主席認可後,始得發言:
(一)舉手並稱呼主席請求發言。
(二)以書面請求,遞交主席,並註明姓名或議席號數。
主席對前項各款之請求,應點首示意,或稱呼會員,准其立即發言,或紀錄各請求人之姓名席次,依次准其發言。
下列事項無須討得發言地位,並得間斷他人發言:
(一)權宜問題
(二)秩序問題
(三)會議詢問
(四)申訴動議

第26條    (發言先後之指定)    二人以上同時請求發言者,由主席指定其先後次序。
主席依前項指定發言人次序時,得參酌下列情形指定其先行發言:
(一)原提案人有所補充或解釋者。
(二)就討論之議案,發言最少,或尚未發言者。
(三)距離主席較遠者。

主席須知事務 第94項 (同意權)

主席須知事務 第94項 (同意權)

出席人有6項基本權利(註1),大家耳熟能詳,事實上應該還有1項權利就是同意權,表決方式有5種,其中一種為唱名表決,如經出席人提議,並得五分之一以上之贊同,即應採用(註2),也就是說只要有五分之一的出席人同意,就應行使唱名表決,不用再問反對的意見,一般議案的表決須做兩面俱呈(註3),先問贊成方,再問反對方,贊成多於反對為通過(註4),反對多於贊成為否決,然低於二分之一額數者,不應採用兩面俱呈的表決方式,以唱名表決為例,有1/5贊同,有2/5反對,反對多於贊同應為否決,唱名表決就行不得,因此之故,不應行使表決權,此時出席人應行使同意權,只問贊同者,類似這類的同意權還有無記名限制連記法(註5),只要獲得三分之一的同意就應採用。致於社團會議中對於人事權行使同意權,其表決額數多為出席人數的過半數決,甚至有些團體對於審查會員入會採用2/3決,皆超過1/2的額數,行使表決權是無庸置疑,只不過出席人不得提出更換他人的權利。社團章程中規定理事會得設若干工作委員會,其主任委員由理事長提名經理事會通過聘任之,對人的表決採用無記名投票表決(註2),此時理事就是行使同意權,是贊同,或是不贊同,因受章程之規定,理事長提名的人選在理事會中受挫,須另提他人。

陳勁達  筆  2015 / 4 / 17

註1:會議規範
第20條 (出席人之權利義務) 出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第55條 (表決之方式)
表決應由主席就下列方式之一行之,但出席人有異議時,應徵議場多數之意見決定之:
(一)舉手表決。(或用機械表決)
(二)起立表決。
(三)正反兩方分立表決。
(四)唱名表決。唱名表決之方式,如經出席人提議,並得五分之一以上之贊同,即應採用。出席人應名時,應起立答應「贊成」、「反對」或「棄權」。如未應名,再唱一次,但不得三唱。
(五)投票表決。
前項第五款,除對人之表決應採無記名投票外,對事之表決,以記名投票表示負責為原則。

註3:會議規範
第57條 (兩面俱呈) 表決應就贊成與反對兩面俱呈,並由主席宣佈其結果。

註4:會議規範
第56條 (通過與無異議認可)
(一)通過 以表決之方式,獲得多數之贊同者。
(二)無異議認可 第六十條所列之事項,得由主席徵詢議場有無異議,稍待,如無異議,即為認可。如有異議,仍需提附討論及表決,但經主席徵詢無異議並已宣佈認可後,不得再行提出異議。
無異議認可之效力與表決通過同。

註5:人民團體選舉罷免辦法
第4條 人民團體之選舉,其應選出名額為一名時,採用無記名單記法;二名以上時,採用無記名連記法。但以集會方式選舉者,得經出席會議人數三分之一以上之同意,採用無記名限制連記法。
前項無記名限制連記法,其限制連記額數為應選出名額之二分之一以內,並不得再作限制名額之主張。

主席須知事務 第93項 (理監事聯席會)

主席須知事務 第93項 (理監事聯席會)

從社團的章程架構其理事會與監事會是平行單位,前者是擬定年度計畫與預算並執行,後者是監督會務與財務,從程序上探討,先有理事會擬定計畫並執行,執行完畢後,送請監事會審核才結案,監事會是消極的監督,對於理事會活動執行與財務支出提出審議,對於不合理之處提出糾正並要求釋疑,曾有監事會為求作為,在理事會未開會之前就先行開會,立下活動指導方針與財務支出要點,這種積極的作法會讓理事會覺得礙手礙腳,無法施展其抱負,應該是不宜的,從兩會的職權探討,理事會想要開大門走大路,依其會議決議當年度活動計畫與預算,監事會依其職責審議執行情形,兩會是不宜合併開會,然內政部卻立下一個規定得召開理事監事聯席會議(註1),其用意是想讓理事會、監事會同天召開會議,可少開一次會議,而聯席會議的開會操作過程並未曾解釋,如今卻變成一個亂象,若要召開理監事聯席會議,須遵守幾個規定,(一)理事、監事須分別各過半數之出席,始得開會,不可以用理監事總數來計算。(二)理事提案須理事附署,監事提案須監事附署,不可以彼此互附署。(三)理事提案須須由理事長當主席主持議事,監事提案須由常務監事當主席,然有些理事長卻認為監事提案也是由理事長當主席,對嗎?(四)理事的提案,監事的提案進行討論時,理事、監事都可以表達意見,但表決時理事的提案,只有理事可以表決,同理,監事的提案只有監事才可以表決,這是最大的爭議。(五)碰到財務報表表決時,應該是理事會討論,議決後,再由監事會討論、表決,現在是混在一起討論、表決,而監事成員是理事的1/3(註2),監事會若對財務有意見,表決時永遠是輸家,與其這樣,不如理事會、監事會各自開會,各自行使職權,兩會才不會為此爭論不休。

陳勁達  筆 2015 / 4 / 16

註1:督導各級人民團體實施辦法
第7條 人民團體理事會議、監事會議應分別舉行,必要時,得召開理事監事聯席會議。
前項聯席會議,應有理事、監事各過半數之出席,始得開會。其決議各以出席理事、監事過半數或較多數之同意行之。

註2:人民團體法
第17條 人民團體均應置理事、監事,就會員(會員代表)中選舉之,其名額依左列之規定:
一、縣(市)以下人民團體之理事不得逾十五人。
二、省(市)人民團體之理事不得逾二十五人。
三、中央直轄人民團體之理事不得逾三十五人。
四、各級人民團體之監事名額不得超過該團體理事名額三分之一。
五、各級人民團體均得置候補理監事;其名額不得超過該團體理監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額在三人以上者,得分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一;並由理事就常務理事中選舉一人為理事長,其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

主席須知事務 第92項 (法定出席人數)

主席須知事務 第92項 (法定出席人數)

一人謂之獨思,二人謂之對談,三人以上謂之會議,會議至少要三人才能成會,而成立社團至少要30人才能立案(註1),社團採自主管理及發展,有數百人的、數千人的、甚至數萬人成員的團體,會員人數有的多,有的少,到底開會要來多少人才能開議?取決於依法規定的出席人數(註2),會員(會員代表)大會依該團體會員人數的過半數為法定出席人數,達過半數時會議才能開議,理事會、監事會以理事、監事過半數的出席為法定人數(註3),若會員人數超過300人者,得劃分地區,依會員(會員代表)人數比例選出代表,再合開代表大會,行使會員大會職權(註4),因此理事會須於召開會員 (會員代表) 大會15日前審定會員 (會員代表) 資格,造具名冊,報請主管機關備查(註5),審定會員資格的理事會就成為一個很關鍵性的會議,須以公正、公開、公平態度做審查,有些候選人為了選舉勝算,大量加入新會員以取得會員資格來增加得票數,這種做法值得商榷,以灌人頭方式取得會員資格,對團體的忠誠度是很低的,對團體的發展是沒有多大助益,也有些團體在章程規定滿一年者才有選舉權,這種限制性的做法是不被允許的,倒是採用見習會員方式足堪借鏡,規定見習會員須在多久時間內須參加多少次講習與活動才能申請成為正式會員,目前各種團題的大小會議規定是以出席人數的過半數為法定人數,然立法院會須有立法委員總額三分之一出席,始得開會(註6),對團體要求過半數的出席人數才能開會,會不會過高的標準?

陳勁達  筆   2015 / 4  / 14

註1:人民團體法
第8條 人民團體之組織,應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊,向主管機關申請許可。
前項發起人須年滿二十歲,並應有三十人以上,且無下列情事為限:
一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者,不在此限。
二、受保安處分或感訓處分之裁判確定,尚未執行或執行未畢者。
三、受破產之宣告,尚未復權者。
四、受監護宣告,尚未撤銷者。
第一項申請書格式由中央主管機關定之。

註2:人民團體法
第27條 人民團體會員(會員代表)大會之決議,應有會員(會員代表)過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。但左列事項之決議應有出席人數三分之二以上同意行之:
一、章程之訂定與變更。
二、會員(會員代表)之除名。
三、理事、監事之罷免。
四、財產之處分。
五、團體之解散。
六、其他與會員權利義務有關之重大事項。

註3:人民團體法
第29條 人民團體理事會、監事會,每三個月至少舉行會議一次,並得通知候補理事、候補監事列席。
前項會議之決議,各以理事、監事過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。

註4:人民團體法
第28條 人民團體會員(會員代表)人數超過三百人以上者,得劃分地區,依會員(會員代表)人數比例選出代表,再合開代表大會,行使會員大會職權。
前項地區之劃分及應選代表名額之分配,應報請主管機關核備。

註5:督導各級人民團體實施辦法
第4條 人民團體應建立會員 (會員代表) 會籍資料,隨時辦理異動登記,並由理事會於召開會員 (會員代表) 大會十五日前審定會員 (會員代表) 資格,造具名冊,報請主管機關備查。

註6:立法委員職權行使法
第4條 立法院會議,須有立法委員總額三分之一出席,始得開會。
前項立法委員總額,以每會期實際報到人數為計算標準。但會期中辭職、去職或亡故者,應減除之。

主席須知事務 第91項 (提案重提)

主席須知事務 第91項 (提案重提)

議場上依權利不同分為出席人與列席人,出席人有提案權(註1),提案單分3欄,案由、說明、辦法,提案的案由可以用一段文字來敘述,其內容包含案由與辦法,亦可案由僅列出問題焦點,而辦法以條例式列出,提案經另一出席人附署(註2),且在會議前依規定時間內提出,該提案成案, 然後在議場上由主席交付討論、表決,該提案如獲通過,符合提案人之所願,依其內容執行其活動,若是遭到否決,在當次會議是不能重提,其理不難理解,一個經會眾討論、表決的提案,少數的一方當然立求平反,這樣的會議就有討論不完的提案,因此提案在該次會議被否決,要認命,不得重提,經過一次會後,在下次會是否可以重提?以目前的法規並沒有任何規定,這是合理的,其理由也不能想像,難到一個提案經否決後,就終生不得再議嗎?時間是一個重要因素,時間會改變人的思維,另一個因素是提案人以誠懇的態度與其他出席人溝通、說服,且獲得多數人的認同,當然有重提的必要,最怕是懶人的思維,若能重提卻不思努力去說服他人,而大辣辣於下次會議提出,必然會重蹈覆轍,再次遭到否決,這樣的結果就不能怨天尤人,提案可以重提,動議亦可重提(註3),致於重提的動議不用死記,依邏輯來推論,10分鐘前提散會動議遭到否決,10分鐘後會眾無心再論戰,歸心似箭,重提散會動議必然會欣然接受。

陳勁達  筆  2015 / 4 / 13

註1:會議規範
第20條 (出席人之權利義務) 出席人有發言、動議、提案、討論、表決及選舉等權利。出席人有遵守會議規則,服從決議等義務。未出席者亦同。

註2:會議規範
第34條 (提案) 動議以書面為之者稱提案,提案除依特別規定,得由個人或機關團體單獨提出者外,需有附署。其附署人數如無另外規定,與附議人數同。

註3:會議規範
第83條 (重提) 下列動議如被否決,於議事情況改變後,可以重提:
(一)權宜問題。
(二)散會動議。
(三)休息動議。
(四)擱置動議。
(五)抽出動議。
(六)停止討論動議。
(七)延期討論動議。
(八)付委動議。
(九)收回動議。