主席須知事務 第90項 (第一次理事會)

主席須知事務 第90項 (第一次理事會)

人民團體在會員(會員代表)大會改選舉理事、監事,組成理事會、監事會,依規定其任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算(註1),何時召開本屆第一次理事會議?若於大會當日召開者,應於召開會員 (會員代表) 大會時一併通知主管機關,其本屆第一次理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人 (常務監事) 召集之,然召集人只是召集本屆理事、監事來召開本屆第一次理事會、監事會,本屆理事、監事須過半數以上簽到,才是合法的會議,此時召集人得當臨時主席,請本屆理事、監事互推一人為理事會主席、監事會主席,當主席推選之後,召集人身份就功成身退變成本屆理事會、監事會的列席人,由本屆主席主持會議,選舉常務理事、理事長、常務監事,然有些不明究理的召集人硬是當起本屆理事會、監事會主席是不正確的,一個原任理事長來當本屆第一次理事會的主席,原任監事會召集人來當本屆第一次監事會的主席,不覺得不合體制嗎?然當選的全體理事、監事若同意在會員 (會員代表) 大會當日召開理事會、監事會會議,且全數出席者,不受未通知主管機關的規定(註2),若不是全數出席時就不得召開,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人 (常務監事) 召集之,如逾期不為召集時,由得票最多數之理事、監事或由主管機關指定理事、監事召集之。無法於規定時間內召開,得報請主管機關核准延長之。為了取得本屆理事、監事任期日的開始,召開本屆第一次理事會、監事會須7天前通知理事、監事(註3),相信原任理事長在閉會後的第一天就該發文給主管機關,當召開本屆第一次理事會,原任理事長才能卸下理事長的職責。

陳勁達  筆  2015 / 4  / 13

註1:人民團體選舉罷免辦法
第45條   人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第20條   人民團體之理事、監事選出後,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人 (常務監事) 召集之,許可設立中之團體由籌備會召集人召集,如逾期不為召集時,由得票最多數之理事、監事或由主管機關指定理事、監事召集之。無法於規定時間內召開,得報請主管機關核准延長之。
理事會、監事會會議於大會當日召開者,應於召開會員 (會員代表) 大會時一併通知。但依法令或章程規定,理事、監事之當選不限於出席之會員(會員代表) ,不得於大會當日召開理事會、監事會會議。
經當選之全體理事、監事同意在會員 (會員代表) 大會當日召開理事會、監事會會議,且全數出席者,不受前項但書規定限制。

註3:督導各級人民團體實施辦法
第5條   人民團體應於召開會員 (會員代表) 大會十五日前,或召開理事會議、監事會議、理事監事聯席會議七日前,將會議種類、時間、地點連同議程通知各應出席人員並報請主管機關及目的事業主管機關備查。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。
會員 (會員代表) 大會會議紀錄,應載明出席、缺席、請假者之人數,於閉會後三十日內報請主管機關及目的事業主管機關備查。
會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議及理事監事聯席會議之決議應報請主管機關或目的事業主管機關核辦者,須檢附會議紀錄分別專案處理,並將處理情形提報下次會議。
主管機關及目的事業主管機關於人民團體召開會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議、理事監事聯席會議時得派員列席。

主席須知事務 第89項 (屆次、會次)

主席須知事務 第89項 (屆次、會次)

人民團體理事、監事之任期不得超過四年,理事長之連任,以一次為限(註1),社團成立時為第一屆第一次會員大會應選舉理事、監事,組成理事會、監事會,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會(註2),其任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算(註3),應於其任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限(註4)。會員(會員代表)大會須每年召開一次,由理事長召集之(註5)。若新成立的團體其理事、監事任期為2年,每2個月召開理事會一次,其第一年召開的會員大會為第一屆第一次會員大會,第2年召開的會員大會為第一屆第二次會員大會,第3年須改選理事、監事,其會員大會全銜為第二屆第一次會員大會,依此類推只要改選理事、監事時就是新屆次的開始,然有些團體任期是一年,卻以年度別來標示是不正確的,如第30屆第一次會員大會,卻標示為104年第一次會員大會,殊不知這樣的標示是樹典忘籍,正確的標示應為第30屆第一次會員大會,讓外人一看會肅然起敬,若怕外人看不懂可以標示為第30屆(104年)第一次會員大會,但不可標示為104年(第30屆)第一次會員大會,這是本末倒置的做法。章程規定每個月召開一次理事會,有人用月份來標示也是不正確的,若每2個月召開一次理事會,用月份來標示就破功了,雖然會議名稱沒有什麼大不了的事,卻是名不正、名不順,必也正名乎不可等閒視之。

陳勁達  筆  2015 / 4  / 11

註1:人民團體法
第20條 人民團體理事、監事之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第20條 人民團體之理事、監事選出後,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人 (常務監事) 召集之,許可設立中之團體由籌備會召集人召集,如逾期不為召集時,由得票最多數之理事、監事或由主管機關指定理事、監事召集之。無法於規定時間內召開,得報請主管機關核准延長之。
理事會、監事會會議於大會當日召開者,應於召開會員 (會員代表) 大會時一併通知。但依法令或章程規定,理事、監事之當選不限於出席之會員(會員代表) ,不得於大會當日召開理事會、監事會會議。
經當選之全體理事、監事同意在會員 (會員代表) 大會當日召開理事會、監事會會議,且全數出席者,不受前項但書規定限制。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第45條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第33條 人民團體之理事、監事應於任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限,屆期仍未完成改選者,由主管機關依本法第五十八條規定處理。

註5:人民團體法
第25條 人民團體會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之。定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

主席須知事務 第88項 (會議紀錄)

主席須知事務 第88項 (會議紀錄)

開完會後,還有一件文書工程要善後就是整理會議紀錄,會議中以錄音、錄影的語音僅能當做紀錄人的輔助工具,應以文字登載的會議紀錄經紀錄人與主席簽署始為正式紀錄(註1),會員(會員代表)大會閉會後三十日內,會議紀錄須報請主管機關及目的事業主管機關備查(註2)。公寓大廈區分所有權人會議應作成會議紀錄,載明開會經過及決議事項,由主席簽名,於會後十五日內送達各區分所有權人並公告之(註3)。然台北市中小學校務會議規定須於會議結束次日起三日內送經校長簽署公告(註4),致於會議紀錄須於閉會後多少天內完成備查或公告,由各級主管機關訂之。當次會議紀錄須於下次會提出宣讀並確認(註5),這是任一會議程序中必須排入的程序,若欠缺此程序,當發生訴訟時,其敗訴機會大於百分之五十以上,其理是會議紀錄需宣讀並確認,無法以不知為搪塞之詞,是否心虛而不做就不得而知,若有文字錯打或語意不清須為更正,不得提出修改,若意圖修改使其背離原意,可能涉及偽造、變造公文書之罪(註6),若議案在議事進行中因故未能做成決議,其會議紀錄應老老實實空著,不得登載任一文字以呈現事實,若其議案決議內容明知為不實之事項,而登載於其業務上作成之文書,當心已屬違法之事實(註7)。紀錄人員須認清何事可做,何事不可做,而不要受主席之脅迫而犯下違法之事,事後卻遭受難以承受之罪。

陳勁達  筆 2015 / 4  / 10

註1:會議規範
第17條   (主席之任務)   主席之任務如下:
(一)依時宣布開會及散會或休息,暨按照程序,主持會議進行。
(二)維持會場秩序,並確保議事規則之遵行。
(三)承認發言人地位。
(四)接述動議。
(五)依序將議案宣付討論及表決,並宣布表決結果。
(六)簽署會議紀錄及有關會議之文件。
(七)答復一切有關會議之詢問,及決定權宜問題與秩序問題。
其他有關大會會務之重大問題或事件,得依本規範第六十三條第四款之規定,設立綜合委員會處理之,以維持主席公正超然之地位。副主席之任務,在協助主席處理有關會議進行之事務,或因主席因故不能主持會議時,代行主席職務。

註2:督導各級人民團體實施辦法
第5條 人民團體應於召開會員 (會員代表) 大會十五日前,或召開理事會議、監事會議、理事監事聯席會議七日前,將會議種類、時間、地點連同議程通知各應出席人員並報請主管機關及目的事業主管機關備查。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。
會員 (會員代表) 大會會議紀錄,應載明出席、缺席、請假者之人數,於閉會後三十日內報請主管機關及目的事業主管機關備查。
會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議及理事監事聯席會議之決議應報請主管機關或目的事業主管機關核辦者,須檢附會議紀錄分別專案處理,並將處理情形提報下次會議。
主管機關及目的事業主管機關於人民團體召開會員 (會員代表) 大會、理事會議、監事會議、理事監事聯席會議時得派員列席。

註3:公寓大廈管理條例
第34條 區分所有權人會議應作成會議紀錄,載明開會經過及決議事項,由主席簽名,於會後十五日內送達各區分所有權人並公告之。
前項會議紀錄,應與出席區分所有權人之簽名簿及代理出席之委託書一併保存。

註4: 臺北市國民中小學校務會議實施要點
十五、校務會議所作成之決議,應於會議結束次日起三日內送經校長簽署公告;送交各相關業務單位執行。並以書面通知家長會及教師會。
依第五點規定辦理校務會議之學校,並應於會議結束後七日內向全校教職員工說明校務會議決議情形。
前項期間應扣除例假日,校長並得於公開集會時以口頭先行宣布。
但至遲應於口頭宣布次日起三日內,以書面補行公布。
校務會議決議執行情況,應於下次會議時報告並公告。

註5:會議規範
第8條 (會議程序) 開會應於事先編制會議程序,其項目如下:
(一)由主席或臨時主席(發起人或籌備人)報告出席人數,並宣佈開會:
(1)推選主席。(由臨時主席宣佈開會者,應正式推選主席,但臨時主席得當選為主席。
(2)主席報告議程,及各項程序預定之時間。(以另印發議事日程者,此項從略。)
(3)主席報告議程後,應徵詢出席人有無異議,如無異議,即為認可;如有異議,應提付討論及表決。
(二)報告事項:
(1)宣讀上次會議紀錄。(如係第一次會議此項從略)
(2)報告上次會議決議案執行情形。(無此項報告者從略)
(3)委員會或委員報告。(無此項報告者從略)
(4)其他報告。(如有其他各種報告,應將報告之事或報告人,一一列舉,無則從略)(5)以上各款報告完畢後,得對上次決議之情形,或其他會務進行情形,檢討其利弊得失,及其改進之方法。
(三)討論事項:
(1)前會遺留之事項。(如前會有未完之事項,或指定之事項,須於本次會議討論者,應將其一一列舉,如無此種事項者,從略)
(2)本次會議預定討論之事項。(應將各預定討論事項一一列舉)
(3)臨時動議。
(4)選舉。(如有必要,此項得移於討論事項之前)
(5)散會。
各該會議如已設置紀錄委員會者,本條第二項第一目從略。會議紀錄,如未失去機密性質者,應在祕密會中宣讀之。

註6:刑法
第211條 偽造、變造公文書,足以生損害於公眾或他人者,處一年以上七年以下有期徒刑。

註7:刑法
第215條 從事業務之人,明知為不實之事項,而登載於其業務上作成之文書,足以生損害於公眾或他人者,處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。

主席須知事務 第87項 (散會與延會)

主席須知事務 第87項 (散會與延會)

會議要有始有終,會議須由主席宣布開議,會議散會時亦同,經主席宣布散會後,始得散會(註1),主席依照經認可的會議程序進行議事,若有排定休息時間,時間已屆,應由主席宣布休息,若無此程序其會議中出席人得提休息動議,如獲可決,主席須依決議宣布休息數分鐘,休息時間結束,主席須宣布復會,同樣在議事進行中出席人亦得提散會動議(註2),此動議非同小可,如獲可決,會議就到此結束,未了之議案,應於下次會中繼續討論,然有些主席認為既然議程已經認可,應依照會議程序進行,不得在議事進行中提散會動議,事實不然,散會動議與休息動議都是出席人的動議權(註3),既然可提休息動議,當然亦可提散會動議,之所以有些主席認為不可,是休息後還得繼續開會,然散會動議可決後,議案未了,要如何善後?尤其是有些提案因時間因素非討論不可,此次不討論、議決,無法對會員做交待,若是散會之後,縱使召開臨時會議,其手續繁雜,再發開會通知等作業程序,不但耗時且不見得能滿足多數人對開會日期的同意,如果能在散會動議可決後,主席尚未宣布散會前,由出席人提出「延會動議」(Fix the Time for Adjourned Meeting),明確延會日期、地點(註4),經在場多數人議決通過,拍板定案,此延會會議與本次會議為同一次會議,中間為休會期間,延會最主要的目的是為了讓未了的議案繼續討論,此「延會動議」在羅伯特議事規則中屬於權利動議(Privileged Motion),優先於附屬動議,在今年議事論壇中將提出討論入列於未來的議事規則範例中。

陳勁達  筆 2015 / 4  / 9

註1:會議規範
第17條  (主席之任務)   主席之任務如下:
(一)依時宣布開會及散會或休息,暨按照程序,主持會議進行。
(二)維持會場秩序,並確保議事規則之遵行。
(三)承認發言人地位。
(四)接述動議。
(五)依序將議案宣付討論及表決,並宣布表決結果。
(六)簽署會議紀錄及有關會議之文件。
(七)答復一切有關會議之詢問,及決定權宜問題與秩序問題。
其他有關大會會務之重大問題或事件,得依本規範第六十三條第四款之規定,設立綜合委員會處理之,以維持主席公正超然之地位。副主席之任務,在協助主席處理有關會議進行之事務,或因主席因故不能主持會議時,代行主席職務。

註2:會議規範
第37條  (散會動議)   會議進行中,得提出散會動議,如得可決,應即宣佈散會。散會時,未了之議案,應於下次會中繼續討論。

註3:會議規範
第30條   (動議之種類)   動議之種類如下:
一、主動議
一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者,屬之。其種類如下:
(一)一般主動議 凡提出新事件於議場,經附議成立,由主席宣付討論及表決者,屬之。
(二)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者,屬之。其種類如下:
1復議動機。
2取銷動議。
3抽取動議。
4預定議程動議。
二、附屬動議
一動議附屬於他動議,而以改變其內容或處理方式為目的者,屬之。其種類如下:
(一)散會動議。(休會動議)
(二)擱置動議。
(三)停止討論動議。
(四)延期討論動議。
(五)付委動議。
(六)修正動議。
(七)無期延期動議。
三、偶發動議
議事進行中偶然發生之問題,得提出偶發動議,其種類如下:
(一)權宜問題。
(二)秩序問題。
(三)會議詢問。
(四)收回動議。
(五)分開動議。
(六)申訴動議。
(七)變更議程動議。
(八)暫時停止實施議事規則一部之動議。
(九)討論方式動議。
(十)表決方式動議。

註4:羅伯特議事規則
「延會動議」(Fix the Time for Adjourned Meeting):指定下一次會議的時間、地點,以繼續完成本次會議的議案,其使用時機是本次會議的下一次會議時間尚未確定的情況下。

主席須知事務 第86項 (罷免案過與不過)

主席須知事務 第86項 (罷免案過與不過)

罷免案須以非常嚴肅面看待,除了原選舉人須三分之一的簽署,而提出罷免聲請書之日起三日內,原簽署人可以申請撤回簽署(註1),這就是罷免人與被罷免人的拉鋸戰,如果不是一項很重大惡極的違法亂紀,壞了團體的聲譽,否則不要輕舉妄動。被聲請罷免人提出答辯書截止日期後之15日內,由理事長或監事會召集人或常務監事召開被聲請罷免人原當選之理事會、監事會或會員 (會員代表) 大會,經應出席人數過半數之出席,在罷免案舉行會議時,應將罷免聲請書及答辯書同時分發各出席人,並當場宣讀(註2),經出席人數三分之二以上之同意為通過罷免,未達三分之二者為否決罷免(註3)。這牽涉到原當選理事會、監事會或會員 (會員代表) 大會的成員,成員愈多,困難度愈大,尤其是2、3年前的會員數變動很大,有的早已離開社團,不在乎團體的聲譽,其配合度會很低,也增添許多的變數,若理事長或監事會召集人或常務監事不依前項規定召集會議時,或其本人為被聲請罷免人時,應申請主管機關指定其他理事、監事召集之(註3),經召集的會議,因未達法定人數而流會時,應視為否決罷免(註4),罷免案如經否決,在本任期內對同一被聲請罷免人,不得再以同一理由提出罷免(註5)。然罷免案,在罷免會議未召開前,得由原簽署人全體同意撤回之,這是很高的難度,也表示被罷免人可能是被冤往的,若提出於罷免會議後,應得原簽署人全體同意,並應由會議主席徵詢出席人三分之二以上同意後,始得撤銷(註6)。總之,整個罷免程序一關接著一關須經3個月左右的行程,經評估若無法掌握原選舉人三分二以上的認同,就應改轅易轍,改以談判、逼退,或者另起爐灶。

註1:人民團體選舉罷免辦法
第48條 人民團體如查明罷免聲請書簽署人有不實者,或於向該團體提出罷免聲請書之日起三日內,經原簽署人申請撤回簽署者,應即剔除,其因剔除致不足法定人數時,應於收到該聲請書之日起五日內退還,並副知主管機關,。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第53條 人民團體因罷免案舉行會議時,應將罷免聲請書及答辯書同時分發各出席人,並當場宣讀。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第51條 人民團體應在被聲請罷免人提出答辯書截止日期後之十五日內,由理事長或監事會召集人或常務監事召開被聲請罷免人原當選之理事會、監事會或會員 (會員代表) 大會,經應出席人數過半數之出席,出席人數三分之二以上之同意為通過罷免,未達三分之二者為否決罷免。理事長或監事會召集人或常務監事不依前項規定召集會議時,或其本人為被聲請罷免人時,應申請主管機關指定其他理事、監事召集之。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第52條 人民團體之罷免案,經召集會議,因未達法定人數流會者,應視為否決罷免。

註5:人民團體選舉罷免辦法
第54條 罷免案如經否決,在本任期內對同一被聲請罷免人,不得再以同一理由提出罷免。

註6:人民團體選舉罷免辦法
第55條 人民團體之罷免案,在未提出會議前,得由原簽署人全體同意撤回之,提出會議後,應得原簽署人全體同意,並應由會議主席徵詢出席人三分之二以上同意後,始得撤銷。
被聲請罷免人出席會議時,不得擔任該會議主席。

主席須知事務 第85項 (被罷免人答辯)

主席須知事務 第85項 (被罷免人答辯)

原選舉人有罷免的權利,相對的也要給被罷免人一個答辯的機會,才合乎公平正義。團體於收到罷免聲請書之日起15日內,應將查明簽署屬實及其人數合於規定,若有簽署不實者,或於向該團體提出罷免聲請書之日起3日內,經原簽署人申請撤回簽署者,應即剔除,其因剔除致不足法定人數時,應於收到該聲請書之日起5日內退還,並副知主管機關(註1),若上列2個因素經剔除後,仍有三分之一以上人數合乎規定,算是過了第一關,該團體須通知被聲請罷免人在收到罷免書影本之日起15日內,向該團體提出答辯書,逾期即視為放棄答辯權利,答辯書影本應由被聲請罷免人副知主管機關(註2),罷免聲請書影本送達被聲請罷免人時,應以郵局回執或送件回單為憑,被聲請罷免人若送達之處所不明無法送達,或於國外、大陸地區、香港或澳門難依前項方式送達者,該團體得將罷免聲請書刊登新聞紙,並自最後刊登日之翌日起,視為已送達被聲請罷免人(註3),這樣周延的做法才能給被罷免人無法狡辯。然台北市政府對於各級學生家長會會長、副會長的罷免,其過程過於粗糙,罷免連署書若達法定人數,卻未經公正單位審查簽署人數是否屬實,也未通知被聲請罷免人做答辯,這樣的過程過於民粹,若有心人有意操弄,會使得家長會會長、副會長受到不白之冤,建議台北市政府教育局應參考內政部的人民團體選舉罷免辦法,以較合理、公正的態度修法。

陳勁達  筆 2015 / 4 / 4

註1:人民團體選舉罷免辦法
第48條 人民團體如查明罷免聲請書簽署人有不實者,或於向該團體提出罷免聲請書之日起三日內,經原簽署人申請撤回簽署者,應即剔除,其因剔除致不足法定人數時,應於收到該聲請書之日起五日內退還,並副知主管機關,。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第49條 人民團體於收到罷免聲請書之日起十五日內,應將查明簽署屬實及其人數合於規定之罷免聲請書影本,通知被聲請罷免人在收到影本之日起十五日內,向該團體提出答辯書,逾期即視為放棄答辯權利。
答辯書影本應由被聲請罷免人副知主管機關。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第50條 罷免聲請書影本送達被聲請罷免人時,應以郵局回執或送件回單為憑。
被聲請罷免人應為送達之處所不明無法送達,或於國外、大陸地區、香港或澳門難依前項方式送達者,人民團體得將罷免聲請書刊登新聞紙,並自最後刊登日之翌日起,視為已送達被聲請罷免人。

註4: 臺北市中小學校學生家長會設置及運作監督準則
第14條 會長、副會長之罷免案,應經會員代表五分之一以上之連署,並同時通知家長會及學校。
連署提出罷免案之會員代表應召開臨時會員代表大會,並由家長委員互推一人擔任主席,依本自治條例第十四條規定之程序決議。
罷免案經決議通過者,家長會應即通知被罷免之會長或副會長,並報請教育局核定。
會長經罷免者,家長會應自教育局核定之日起二十日內,召開臨時會員代表大會,由家長委員互推一人擔任主席,補選會長;其任期以補足所遺任期為限。副會長經罷免者,不另行補選。
家長委員罷免案之提出及決議,應於家長會選舉罷免辦法中明定之。
經罷免之會長、副會長,於次屆不得被推選為會長、副會長。

註5:臺北市中小學校學生家長會設置自治條例
第14條 召開會員代表大會須有應出席人員三分之一以上之出席,家長委員會須有應出席人員過半數之出席,始得開會;並經出席人員過半數之通過,始得決議;出席人數不足得改開座談會,並以出席人數過半數之同意為假決議。假決議應明確訂定下次會議時間、相關議程,並通知各會員代表及公布於家長會辦公室。
下次會員代表大會對於假決議如仍有全校班級總數三分之一以上會員代表出席並經出席代表過半數之同意,視同有效之決議。
召開會員代表大會或家長委員會因故不能出席時,如須委託他人代行其權利者,限於以書面委託其他會員代表或委員代行其權利,每一人以接受一人之委託為限。
同一人當選不同班級學生家長代表時,其選舉權及表決權以一人計算。

主席須知事務 第84項 (罷免第1步)

主席須知事務 第84項 (罷免第1步)

有選舉必有罷免,其罷免是防止被選上的人佔著毛坑不拉屎,政府在民國83年左右開始在各里中鼓勵居民成立社區發展協會,有些里長就仗著里長之勢選上社區發展協會理事長,卻只關心里辦公室事務,對於社區發展卻不理不踩,逼不已才修改每里至多不得超過2個社區發展協會,讓這2個協會去做良性的競爭,20年來社區發展經過政府評鑑制度,頒發獎金給予獎勵已頗有成效,倒是時有聽聞哪個團體的理事長(會長)要被罷免的口語,其實罷免的過程十分繁雜,若沒有萬全的準備最好少說妙,不然罷免不成,反而發動罷免的人先受傷。立案團體任期1至4年,自任期日起未滿6個月有不受罷免的規定(註1),曾有會長就任才2個月因溝通不良與會員起衝突,就有人不爽要發動罷免會長,結果當然是白費力氣。罷免第一步要找到原選舉人簽到的名單才有機會,且要原選舉人總數三分之一以上之簽署,方得向該團體提出,並副本知會主管機關(註2),這一關就有極大的挑戰,有些團體的行政人員更換蘋率很平繁,根本無從追蹤當年的簽到單,那罷免之事只能空談,因此社團的文書文件應妥善保管,會員大會簽到單、選舉領票簽領單、理監事會議簽到單等都要控管,若簽到單有幸保存下來,要一一去說服原選舉人來加入罷免的行列,簽名之後有人會反悔,有人是受到被罷免人的人情壓力而退怯,總之,是困難重重,舉步為艱,除非犯了重大惡極之事,否則時間一久就不了了之,一件罷免案要走得很順利,須約2~3 個月,如果不順的話,耗掉半年也有可能,我的建議是勸退被罷免人自動辭職,若是財務問題,數字不是很大,認賠了事。

陳勁達   筆 2015 / 4 / 3

註1:人民團體選舉罷免辦法
第46條 人民團體之原選舉人對於所選之理事長、常務理事、常務監事、理事、監事或會員代表,非經就位之日起滿六個月後,不得罷免。

第47條 罷免案應擬具罷免聲請書,敘述理由,經原選舉人總數三分之一以上之簽署,方得向該團體提出,並副知主管機關。

主席須知事務 第83項 (通信選舉)

主席須知事務 第83項 (通信選舉)

選舉除了現場投票外,還可辦理通信選舉,其通訊選舉辦法應提經理事會議通過,報請主管機關備查後行之(註1),須以預定開票日一個月前以全體會員 (會員代表) 人數,用雙掛號郵寄選舉票,不得遺漏,並由監事會負責監督之,若地址有變遷者,訂正後,應盡速補寄,而無法送達者,應於開票時提出報告,並列入會議紀錄,前項選舉票應載明寄回截止時間(註2)。通訊選舉應用雙重封套,寄給選舉人拆去外套,並將經圈寫後之選舉票納入內套後,密封掛號寄還,內套上應標記序號,選舉票經寄回後,應速以序號登錄,並應即投入票匭,於開票時當場拆封(註3),通訊選舉之開票,應在理事會議行之,由監事會派員監督,其未寄回之選票須列入會議紀錄,通訊選舉票如未以掛號寄回或在宣布選舉結果後寄回者,視為廢票(註4),在開票過程中,其無效票依選舉罷免辦法規定辦理(註5),開票結果,應以書面通知各會員 (會員代表)(註6)。通信選舉是選舉理事、監事,當選的理事、監事依規定須於開票日後第7日至15日召開當屆第一次理事會、監事會選舉常務理事、理事長、常務監事(註7),才是任期日的開始(註8)。

陳勁達  筆  2015 / 3 / 29

註1:人民團體選舉罷免辦法
第35條 人民團體理事、監事之選舉,得於章程訂定採用通訊選舉。
前項通訊選舉辦法應提經理事會議通過報請主管機關備查後行之。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第 36 條 人民團體之通訊選舉,應由各該團體於預定開票日一個月前按全體會員 (會員代表) 人數,以掛號郵寄選舉票,不得遺漏,並由監事會負責監督之。其無法送達者,應於開票時提出報告,並列入會議記錄。
前項選舉票應載明寄回截止時間。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第37條 通訊選舉應用雙重封套,寄由選舉人拆去外套,並將經圈寫後之選舉票納入內套後,密封掛號寄還。選舉票經寄回後,應即投入票匭,於開票時當場拆封。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第 39 條 通訊選舉票如未以掛號寄回或在宣布選舉結果後寄回者,視為廢票。

註5:人民團體選舉罷免辦法
第 18 條 選舉票或罷免票有下列情事之一,無效:
一、未依第八條及第三十七條之規定辦理者。
二、圈寫 (含塗改) 之被選舉人總計超出規定應選出名額或連記額數者;或在罷免票上圈「同意罷免」「不同意罷免」二種者。
三、夾寫其他文字或符號者。但被選舉人或被聲請罷免人如有二人以上同姓名,由選舉人或罷免人在其姓名下註明區別者,不在此限。
四、所圈寫之被選舉人或被聲請罷免人姓名與會員 (會員代表) 名冊不符者。
五、所圈地位不能辨別為何人或「同意罷免」「不同意罷免」者。
六、圈寫後經塗改者。
七、書寫字跡模糊,致不能辨識者。
八、用鉛筆圈寫者。但採電腦計票作業者,不在此限。
九、在選舉票或罷免票上附任何物件,顯有暗號作用者。
十、將選舉票或罷免票污染致不能辨別者。
十一、簽名、蓋章或捺指模者。
十二、將選舉票或罷免票撕破,致不完整者。
十三、不加圈寫,完全空白者。
前項第四款至第七款如屬部分性質者,當場由會議主席會同全體監票員認定該部分為無效。認定有爭議時,由會議主席與全體監票員表決之。表決結果正反意見同數者,該選舉票應為有效。

註6:人民團體選舉罷免辦法
第38條 通訊選舉之開票,應在理事會議行之,由監事會派員監督。開票結果,應以書面通知各會員 (會員代表)。

註7:人民團體選舉罷免辦法
第20條 人民團體之理事、監事選出後,應於大會閉會之第七日起至十五日內分別召開理事會、監事會,由原任理事長、監事會召集人 (常務監事) 召集之,許可設立中之團體由籌備會召集人召集,如逾期不為召集時,由得票最多數之理事、監事或由主管機關指定理事、監事召集之。無法於規定時間內召開,得報請主管機關核准延長之。
理事會、監事會會議於大會當日召開者,應於召開會員 (會員代表) 大會時一併通知。但依法令或章程規定,理事、監事之當選不限於出席之會員(會員代表) ,不得於大會當日召開理事會、監事會會議。
經當選之全體理事、監事同意在會員 (會員代表) 大會當日召開理事會、監事會會議,且全數出席者,不受前項但書規定限制。

註8:人民團體選舉罷免辦法
第45條 人民團體理事、監事之任期應自召開本屆第一次理事會之日起計算。但國際性社會團體章程另有規定,並報經主管機關核准者,從其規定。

主席須知事務 第82項 (宣布當選名單)

主席須知事務 第82項 (宣布當選名單)

每屆社團理事、監事任期屆滿就須改選,經法定程序立案的團體其選舉須用制式的選票(註1),不得為圖方便,而使用舉手選舉方式,萬一選舉有爭議,無法保全證據以辦真偽,因而選舉須經領票、投票,截止投票後,應即當場開票,並由監票員、唱票員、記票員等選務人員分工進行開票登錄事宜,經彙整各候選人得票數,並依票數高低排序應選額數,滿額後,其後為候補名額,候補人數不得超過理事、監事總額的1/3(註2),當後補人票數有同票時,須抽籤決定先後順序(註3),設有選務委員會組織的主委,其職責要依候選人序號宣布候選人得票數,到此為止選務工作暫告一段落,主委須將當選名單及候補名單送交大會主席,由大會主席宣布當選名單(註4),曾有團體認為既然設有選務委員會,由主委宣布當選名單亦無妨,選舉是一件神聖、隆重的大事,理應由大會主席宣布較為慎重、嚴謹,若主委宣布有誤,其過失亦由主席概括承受,與其如此,不如由選務主委送交當選名單給主席,再經主席double check,可以降低到最少的失誤,況且由大會主席宣布,當選人會備感尊榮。

陳勁達  筆 2015 / 3 / 27

註:人民團體選舉罷免辦法
第7條 人民團體之選舉應使用選舉票,其格式分為下列三種並應載明團體名稱、選舉屆次、職稱及年月日等,由各該團體理事會 (許可設立中之團體由籌備會) 擇一採用:
一、將全體被選舉人姓名印入選舉票,由選舉人圈選者。
二、按應選出名額劃定空白格位,由選舉人填寫者。
三、將參考名單所列之候選人印入選舉票,由選舉人圈選,並預留與應選出名額同額之空白格位,由選舉人填寫者。
前項第三款參考名單所列之候選人,得依章程規定或經會員 (會員代表) 大會決議,由理事會提出;或由會員 (會員代表) 向所屬團體登記,其人數為應選出名額同額以上,如登記名額不足應選出名額時,由理事會 (許可設立中之團體由籌備會) 決議提名補足之。但被選舉人不以參考名單所列者為限。
人民團體之罷免票應載明團體名稱、職稱及年月日等,並將全體被聲請罷免人姓名印入罷免票,由罷免人圈選之。人民團體之選舉票、罷免票格式如附式 (一) (二) (三) (四) (五)

註2:人民團體法
第17條 人民團體均應置理事、監事,就會員(會員代表)中選舉之,其名額依下列之規定:
一、縣(市)以下人民團體之理事不得逾十五人。
二、省(市)人民團體之理事不得逾二十五人。
三、中央直轄人民團體之理事不得逾三十五人。
四、各級人民團體之監事名額不得超過該團體理事名額三分之一。
五、各級人民團體均得置候補理監事;其名額不得超過該團體理監事名額三分之一。
前項各款理事、監事名額在三人以上者,得分別互選常務理事及常務監事,其名額不得超過理事或監事總額之三分之一;並由理事就常務理事中選舉一人為理事長,其不設常務理事者,就理事中互選之。常務監事在三人以上時,應互推一人為監事會召集人。

註3:人民團體選舉罷免辦法
第25條 人民團體之選舉,其當選及候補當選名次按應選出名額,以得票多寡為序。票數相同時,以抽籤定之,如當選人未在場或雖在場經唱名三次仍不抽籤者,由會議主席或主持人代為抽定。
前項當選人得當場或於就任前以書面聲明放棄當選。

註4:人民團體選舉罷免辦法
第41條 人民團體之選舉或罷免,經截止投票後,應即當場開票,並由會議主席或其指定人員宣布選舉或罷免結果。但如發覺選舉或罷免有違法舞弊之嫌者,會議主席得會同監票員宣布將票匭加封,並報請主管機關核辦。
對前項宣布之選舉或罷免結果有異議者,出席之選舉人、被選舉人、罷免人或被罷免人應當場向會議主席提出,並應於三日內 (以郵戳為憑) 以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理。
選舉人對分區選舉會員代表之結果有異議者,應當場向會議主席或主持人提出,由會議主席或主持人轉報主管機關核辦,事後提出者,主管機關不予受理。

主席須知事務 第81項 (選舉救濟)

主席須知事務 第81項 (選舉救濟)

社團選舉是社團的大事,時間到就須改選,不過有規定在任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限 (註1),其選舉日期須經理事會議決通過,報請主管機關核備,而不是理事長(會長)一個人說了就算數,曾有社團就是如此做法,引起理監事的不滿。理事、監事改選若能事先經過協商、溝通,選舉過程應是一團和氣,若有2人以上想爭領頭羊,其競爭必相當激烈,為了爭出頭,動員所有力量以求勝選,因此,選舉之事就會花招百出,請客送禮事小,就怕出黑函,無中生有的造謠、抹黑的不入流技倆,攪的社團內烏煙瘴氣,想必然在選舉中可能會擦出火花,如發覺選舉有違法舞弊之事,出席人應當場向會議主席提出,主席得會同監票員宣布將票匭加封,並報請主管機關核辦,出席人並應於三日內 (以郵戳為憑) 以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理(註2)。大多數人會事發現場舉證歷歷,然就是不知三日內須行文主管機關這個規定,而錯失力挽狂爛的機會,真是令人扼腕不惜,注意!須當場舉發並於3天內行文,這2個動作是一體的,缺一就不予受理,主管機關查明屬實,依規定時間內會回文答覆,曾有中華民國全國商業總會因選舉之事的案例,被內政部要求重新改選,如果選舉當下有提出異議,而未在3天內行文主管機關,得於會員大會決議後三個月內請求法院撤銷其決議,然民事訴訟曠日廢時,等法院判決時,其任期都屆滿了,少有人使用這個途徑。

陳勁達 筆 2015 / 3 / 26

註1:人民團體選舉罷免辦法
第33條 人民團體之理事、監事應於任期屆滿前一個月內辦理改選,如確有困難時,得申請主管機關核准延長,其期限以不超過三個月為限,屆期仍未完成改選者,由主管機關依本法第五十八條規定處理。

註2:人民團體選舉罷免辦法
第41條 人民團體之選舉或罷免,經截止投票後,應即當場開票,並由會議主席或其指定人員宣布選舉或罷免結果。但如發覺選舉或罷免有違法舞弊之嫌者,會議主席得會同監票員宣布將票匭加封,並報請主管機關核辦。
對前項宣布之選舉或罷免結果有異議者,出席之選舉人、被選舉人、罷免人或被罷免人應當場向會議主席提出,並應於三日內 (以郵戳為憑) 以書面申請主管機關核辦。未出席或出席未當場表示異議或逾期提出異議者,於事後提出異議,均不予受理。
選舉人對分區選舉會員代表之結果有異議者,應當場向會議主席或主持人提出,由會議主席或主持人轉報主管機關核辦,事後提出者,主管機關不予受理。

註3:民法
第56條 總會之召集程序或決議方法,違反法令或章程時,社員得於決議後三個月內請求法院撤銷其決議。但出席社員,對召集程序或決議方法,未當場表示異議者,不在此限。
總會決議之內容違反法令或章程者,無效。