會議人應善用五指神功

     大陸議事學者袁天鵬講師來台做議事學術交流時，在南部研討會上說了一段趣事，他說夫妻吵架是家常便飯，吵架時沒有規則可言，吵到最後極盡可能互挖對方糗事，甚至撕破臉走上離婚之路，於是他對吵架的夫妻提出衷告，每人限時輪流表示意見，不得打斷對方的抱怨，不得離題，只能對目前吵架的事各自表述，過往之事不得互扯，就這樣吵到口乾舌燥時，倆人覺得累了，彼此深深地去思索剛剛的對話好像都有理，只是互不禮讓，讓「理」字給蒙蔽了。

     球場上正進行球賽，當裁判的哨子響起，表示有人犯規，裁判當然是根據球賽規則來執行他的任務，球場上必須有球賽規則，才能進行賽事；會議場上也必須有議事規則，否則會議進行中，會眾若有爭議，將無所依循。以目前環境，開會的團體或機關可以把內政部頒布的「會議規範」拿來當做議事規則，若有人反對覺得太繁複了，不彷可以像大陸一樣，用幾個簡單的、易懂的規則，讓大家來共同遵守。五指代表五個條文，第一、限時  每人發言五分鐘；第二、限次  每人對每個問題發言二次；第三、發言不得離題；第四、一時不議二事；第五、聲明發言性質。這五條簡簡單單的條文不用解釋，見字就能知意，主席若能嚴格執行這些規則，要求會眾遵守，會議就被搞定，會議效率很自然就彰顯出來。

    「五指」真的就能搞定會議嗎？事實上是搞定討論階段的大原則而已，會議上的過程比結果更重要。處理任何問題的過程是動議、討論、表決三步驟，討論中出現正、反雙方意見是正常的，若能遵守五則，會議就能很快有共識，表決是最後的手段，表決的過程只要依照規章的文字內容去執行就對了，問題是對文字的認知卻有不同解讀時，就會出現天讓之別的待遇。人團法第二十七條（會員大會之決議）人民團體會員（會員代表）大會之決議應有會員（會員代表）過半數之出席，出席人數過半數或較多數之同意行之。但下列事項之決議應有出席人數三分之二以上同意行之。此條文分二個部份，「過半數之出席」是指該團體會員總數的過半數，一百人的團體需要五十一人的出席，會議才能開議，致於「出席人數過半數同意行之」之意卻有不同的解讀，大多數的人認為議案的通過是以在場的出席人來計算，若不點在場的人數，何以知過半數的數額是多少？若是如此認知，每當議案的表決就要點在場人數一次，有十個議案就要點十次的，會議是這樣開的嗎？您有看過一場近千人的會員大會嗎？律師公會、建築師公會都是近千人的大會，像這樣的大會，點一次人數要花多少時間呢？若有人提出清點的人數不正確時，要求重新再點一次，試問二次的人數若不一樣，要用哪一次的人數就吵翻天了，因此這樣的認知是有問題的，而表決的條文是怎麼定的呢？會議規範第五十八條(可決與否決) 表決除本規範及各種會議另有規定外，以獲參加表決之多數為可決，可否同數時，如主席不參與表決，為否決。參加表決人數之計算，以表示可、否兩種意見為準。如以投票方式表決，空白及廢票不予計算。字裡行間已說的很清楚，表決之計算是以表示可、否為依據的。若在場為100人，贊成45人，反對33人，共78人參與表決，而它的過半數決是40人就通過了，而不是以在場的100人的51贊成才算是通過，個人的認知有誤，卻誤導會眾錯誤的邏輯。一個成熟的公民在會議上的行為是要對自己負責的，表決有三種選項，除贊成與反對之外，還有棄權，在沒有外力的脅迫下，棄權也是一種選擇，怎可以把棄權當做反對來契合。

    不論您用左手或右手，屈指一算只有五根，限時、限次、不可發言離題、一時不議二事與聲明發言性質，對每個人而言，應該都不是難事，議場上每個人都遵守五指神功，會議一定可以成功。

  陳勁達 筆 5/26/2010

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